交通事故管理

5.5.2.1　交通事故

交通事故（Trafic Accident）是指车辆在道路上因过错或者意外造成人身伤亡或者财产损失的事件。交通事故不仅可由不特定的人员违反交通管理法规造成的，也可以由地震、台风、山洪、雷击等不可抗拒的自然灾害造成。

人们每天都面临着发生意外的可能，但人们总是坚信社会的安全保障系统会及时出现在人们需要的时候和地方。诸如警察、消防、医疗救护系统以及交通管理服务设施等总会救人们于危难之中。但随着社会需求量的增加，这些安全体系也已面临着巨大的压力。

意外事故对社区的交通安全设施的影响是极为显著的。大部分意外事故都与交通有关。一方面，各种交通事故使交通本身就成为意外事故的成因；另一方面，各种营救措施，如输送营救人员到达现场、输送现场受伤人员也都需要利用交通设施。

在过去的二十年内，人们在事故营救方面取得的进步是显著的。人们将先进的信息技术运用于事故现场的定位、救援反应和对事故现场的处理上，使得营救效率有了大幅度的提高。先进的定位技术有利于社会安全系统尽早参与营救行动，提供快捷的医疗措施，减少人员伤亡，同时也减少了对道路其他使用者的干扰。先进的反应系统能够提高营救人员到达现场的速度。而现场管理水平的提高，增加了营救人员的安全性，并有利于加强现场的控制能力，加快清场速度。

2000年年底，美国交通部智能交通系统联合项目办公室召集了一部分从事社会安全及交通两方面的高级官员，从公共安全及交通的密切关系方面考虑，讨论如何运用新技术来提高社会的安全性。

美国联邦政府最初提出智能交通系统项目旨在提高全国交通路网的效率及安全性。智能交通系统的核心是一个主结构，它能够确保全路网共享信息。

自智能交通系统项目初建开始，安全问题一直是这个项目的主要议题。2000年智能交通系统公共安全计划的任务是，通过有效的治安、消防以及救护措施来提高交通系统的效率及安全性。它的主要目标是将新产品、新技术运用于公共安全及交通上。美国交通部促使整个公共安全信息系统进一步发展，并评价此系统用于解决交通事故的技术可行性及可操作性。公共安全信息系统的另一个努力方向是将其他各类与交通及安全有关的部门联系起来，合力开发并共享资源。这些机构有：交通系统内部的联邦高速公路管理局、联邦公交管理局、联邦铁路局、国家交通安全管理局以及交通系统以外的国家司法部和联邦事故管理局。

此外，美国的州和各级地方政府也同样对社会的公共安全负有责任。州和地方政府颁布的各项法律、法规，以及急救系统、消防及交通系统都将与公共安全密切相关，并对智能交通系统的公共安全计划起一定的指导作用。

为了加强这种指导作用，美国首先成立了智能交通系统公共安全计划协调小组。小组成员都具有公共安全及交通管理两方面的工作经验。基于这些工作经验以及成员们对联邦智能交通计划的理解，协调小组确定了这项计划的基本参数。

协调小组为智能交通系统公共安全计划提供了总体构思。他们希望这个计划不但可以发现交通事故的发生区域，并能立即找到事故的确切发生地点。小组开发了交通事故总览图以提供各项技术参数，以便加强事故预防，提高事故定位、救援反应和输送伤员的效率，加强现场管理，并尽快恢复正常交通。

5.5.2.2　事故防范与反应

尽管ITS公共安全计划非常注重撞车前的防范问题，但这个计划最初的注重点还是在事后处理问题上。近年来协商小组也开始重视将现代化信息技术用于事故预防。ITS的智能汽车就是近年发展起来的，它旨在改善车内安全设备的可靠性，主要用于预防路外撞击和追尾撞击事故。与此同时，ITS公共安全计划还越来越重视公共安全的可操作性。例如，驾驶员报警系统主要用于预防汽车与事故车辆间的撞击事故，交通警告装置警告驾驶员避让行驶中的急救车辆。

1）事故确定

一旦发生了一起严重的交通事故，人们都希望安全系统能尽可能快地作出反应。在美国，如果有人拨通911，此系统即开始运行。近年来，随着无线通信事业的发展，手机已越来越普遍地用于报告交通事故。这固然是社会的一大进步，但同时也带来了许多问题。目前，大约1/3的报警电话来自手机。它的好处是显而易见的。当急救人员还未能到达现场时，即可方便地指导周围的旁观者正确地照顾伤员。但手机报警的最大缺陷就是难以确定事故发生的确切位置，而“定位”是急救行动中最为关键的因素之一。

国家无线通信系统在考虑保护个人隐私的同时，也应考虑在必要的情况下提供手机用户的地理位置。联邦交通委员会已在2001年10月颁布法令，所有手机服务商必须向公共安全服务系统提供地理位置信息。

手机报警的另一个问题是重复报警率极高。随着手机拥有量的增加，大约25%的911报警电话所报的是同一事故。如何鉴别重复报警电话是另一个急需解决的技术问题。然而在大多数情况下，恶性交通事故的现场通常并没有其他旁观者。在这种情况下，交通事故自动定位系统依然是ITS公共安全计划的优先考虑事项。

目前，已经出现了一些系统化报警设施。例如将装有报警系统的车辆与私营应急电话中心连接起来。在必要的情况下，接线员就将电话接往急救中心。这种报警系统通常由车内的气囊或应急按钮来激活。许多大汽车公司现在可以提供这种报警系统。通用汽车公司最先于1988年安装了Onstar报警系统，目前订户已超过300 000户。通用汽车公司预计，在今后的3～4年内，Onstar的订户将会达到几个亿。ATX Technologies也向各大汽车公司如尼桑、马自达等提供此类报警系统。

事故自动定位系统（ACN）能够提供更进一步的信息。一旦了解了事故的严重程度，急救人员就能初步判定伤亡情况，如受伤的严重程度及受伤的性质，并能估计急救过程中将会遇到的问题及障碍。随着自动报警系统的广泛运用，急需将私营电话公司与公共服务机构联系起来。全美有6 000多个公共服务机构，能发挥巨大的作用。

国家急救反应中心（NMRT）是ITS公共安全计划的一个重要组成部分。它将把报警系统、当前与未来的911系统，以及急救系统三部分整合起来。

交通部、通用汽车公司以及尼桑ComCARE联盟将共同开发NMRT。目前的成果包括：2000年10月颁布的项目建议书，公共、私营急救公司的人员培训指南，国家紧急事故救助联系手册和电话公司的操作标准。

2）反应

争取时间是急救行动的关键。交通事故最终的伤亡程度在很大程度上取决于救护人员与设备是否能及时到达现场。争取时间不仅能缓解事故的严重程度，及时护理伤员，还能尽快地使事故现场的交通恢复。

虽然迅速反应是至关重要的，但一般城市道路不能满足急救车辆高速运行的要求，这方面还存在着许多潜在的问题。最令人头痛的是高速行驶的急救车辆也会引发交通事故。急救车辆在交叉口的信号优先权也是造成大量常规市内交通延误与堵塞的主要原因。人们需要进一步研究如何在减少急救反应时间的同时，保持常规交通系统的畅通与安全。这方面的研究应涉及车辆与道路设施两个方面。

在急救行动开始之前，获取尽可能多的信息，如事故地点的确切位置、事故车辆与人员的数量、附近医院的确切位置、最近的消防设施以及其他现场与急救途中可用的设备等，将为成功的施救提供极大的方便。

3）现场管理

严重的交通事故常常要求许多部门共同参与处理。救护人员、消防人员、警察以及司法人员同时参与事故处理，提供救护，交通疏导，清理现场等服务，对事故现场管理有很大帮助。事故现场的各种情况是不断变化的，因此事故的施救方式方法要随不同的情况而有所变化。僵硬的、一成不变的模式是有害的。各个机构之间及时联系和信息分享也是救护行动成功的另一个重要因素。

ITS公共安全计划协商小组已经注意到：机构之间相互联系的障碍主要来自机构之间不同的电信系统。当两个机构之间采用某种电信系统联系时，它们很难再与其他机构的不同电信系统沟通。因此统一管理是非常重要的。统一管理不仅要在各个机构之间进行，而且各部门，如警察、消防、急救中心、交通及社会服务中心之间都应该协调工作，以期达到最高效率。

当然，一系列的限制条件，诸如频宽限制、陈旧的设备、有限的投资都在很大程度上妨碍着机构之间的联系。最为有效的方法是通过新科技来解决这些问题。

4）伤员输送

交通事故常常会导致严重的人员伤亡。减小伤亡程度就依赖于先进的急救措施和外伤急救设备。近年来，伤员治疗的质量及可靠度已有了长足的进步。各个州都有自己的外伤治疗中心，能够处理各种不同程度的事故外伤。因此，即使在边远地带的伤员也能够得到先进的治疗。

在外伤急救方面的另一项成就是加强救护车与急救中心之间的信息传递。这样，急救中心就可以由救护车中的医疗人员及时了解伤员的伤情与状态，为伤员准备好急救设备及手术人员。来自伤员自己医生的病历和事故现场的电子病历能够使急救中心的医生很快地作出正确的诊断并给予一些特殊伤员以特殊的照顾。

5）恢复正常交通

在交通密集的城市，严重的交通事故不仅会造成一定的经济损失，同时对于整个城市交通系统的通行能力也会产生极为严重的影响。迅速恢复正常交通也是公共安全计划的另一个重要组成部分。

尽快地恢复交通需要掌握最新的交通事故信息，交通管理机构需要随时了解整个城市的交通现状，确保一旦发生交通事故，道路清理人员就能及时准确地到达现场。

ITS公共安全计划已经有了进一步的发展蓝图。协商小组的工作也将转人下一个阶段。他们广泛征求社会各阶层的意见，以便进一步确定计划的具体细节及未来的发展方向。

在第一个财政年2001年，协商小组把注意力放在国际会议与技术研讨上。所有技术上的新观念都成为ITS公共安全计划的一部分。联邦政府资助了两个重要的监测程序来评估各州及地方的ITS基础建设。

ITS公共安全计划从计划实施以及NMRT标准两方面着手进行监测。第一个实行监测过程的将是纽约的整体事故管理系统。ITS公共安全计划的未来目标是，建立一个整合的公共交通安全网，共享信息资源，以提高处理交通事故的效率。

5.5.2.3　交通事件管理实施技术

道路交通安全是现代社会持续发展的重要主题，保障人民交通安全是社会的一项极为重要的任务和目标。一方面应该从预防交通事故，改善交通现状着手加强交通安全管理；另一方面，对城市道路交通事故数据的管理，对交通事故机理的深人研究也是不容忽视的。过去人们对交通事故的相关文件通常以非数字化的形式予以编辑和保存，这给交通事故数据的查找和分析带来很多不便。随着计算机技术在道路交通事故管理方面的应用，人们可以数字化存储城市交通事故数据，更加灵活方便地进行交通事故分析和管理。

目前先进的城市道路交通事故管理方法是采用地理信息（GIS）系统来存储城市交通事故数据，并根据交通事故的空间分布特征和属性特征，研究事故的成因，最后将城市区域按危险等级进行分类。

建立基于GIS技术的道路交通事故信息系统，可以充分利用GIS数据输人和预处理、数据管理以及可视化表达输出的功能，满足对道路交通安全管理信息资料的查询和更新的要求，对于城市已建成使用的道路进行事故信息采集和存储。这样一来把道路信息、事故信息与地理信息有机地结合起来，用户可以随时查询基于地图的有关事故资料，并得以实时、动态监控城市道路变化的现况，从而实现对各类设施系统的全面和高效的管理。

利用GIS的将空间数据和属性数据结合起来的特性，可将地形数据、道路数据、交通设施数据、交通事故数据等结合起来对交通事故进行分析，将过去已发生事故的时间、地点、方式等信息进行存储并分类比较，从中找到导致事故发生较为频繁的因素，从而采取相应的措施以减少类似事故的发生。同时，道路交通管理人员可以方便快捷地对事故进行各种特征的统计和分析，还可以结合道路及其环境条件，鉴别出事故多发路段（点），并提出改进建议。例如，若按事故发生地点进行查询，根据事故点的密集程度判断某一地区是否为事故多发区，重点考察这一地区所有交通事故的原因，看是否能从中找出共同点。如果发现多数事故都是由于行人横穿道路造成的，即可采取相应措施：限制过往车辆的行驶速度，加装减速带、标志牌，以避免类似事故再次发生。如果在对几个相邻十字路口的事故率进行查询时，其中一个路口的事故率明显高于其他路口，就应统计这个十字路口各个方向的交通量以确定是否调节信息灯和车道设置，或者增设行人天桥等。在查询雨天的事故情况时，若某一路段的事故率明显高于其他路段，则可能是该路面的附着条件已经不能满足行驶要求，需要尽快给予修复。所以，只有对交通事故从不同角度进行综合性的分析才能发现问题。光有每一起交通事故本身的数据是远不够的，还需要掌握许多其他的相关信息，如气象资料、道路资料、环境资料等，利用GIS的数据库就可以把不同类型的数据资料统一存放，并将信息显示在同一张数字地图上，以实现对交通事故因素的全面分析。

采用GIS技术可以为道路交通管理、事故分析、事故预防、交通规划与决策等提供技术先进有效的手段。GIS集成技术是指利用通用开发平台与GIS混合编程开发出的地理信息应用系统。目前GIS集成应用开发通常有两种方法，一种是将GIS提供的二次开发语言，采用OLE自动化技术混合编程，另一种是采用组建开发的方式，将GIS提供的组件作为通用开发平台的控件使用。

在采用GIS集成技术进行交通事故管理时，首先要建立事故分析模型。事故分析模型的建立是在参考多年交通事故分布特征的基础上，建立黑段、黑点鉴别模型及路网安全评价指标。黑段就是指若道路中某段的事故鉴别指数大于整个道路的平均鉴别指数，则认为该路段为危险路段。黑点指若某路口的事故鉴指数大于整个路网中路口的平均鉴别指数，则该路口为危险路口。路网安全评价是当道路事故率大于路网中各道路临界事故率时，则认定该道路为危险路段。其次，进行系统设计和功能设计。准备1∶2000比例尺市区地图以满足GPS定位要求。地图图层可以分为事故地点分布、交通道路路网、交叉路口、公交线路路网、市内建筑、行政区划等，并建立起相应的空间属性数据库。然后，明确定义收集的事故信息来确保系统分析的完整性。在功能设计上主要完成系统参数设置、系统安全管理、数据备份与恢复等，并提供交通事故信息查询统计和分析以及数据录人及地图维护。采用GIS技术实现交通道路事故分析、事故信息统计查询具有分析结果一目了然、操作方便可靠等特点，是交通管理信息化的一个方向。在进行城市交通事故管理中应该充分利用GIS的强大功能，加强事故分析，尤其是事故预测预报功能，为城市交通状况的进一步改善提供更加实时科学的技术支持。