现场处置方案示例

时间：2022-11-07 百科知识版权反馈

【摘要】：⑤应急指挥小组指挥长确定现场处置小组的组长及副组长人选，委派其赶赴现场协调指挥和指导××高速公路集团的现场应急处置工作。××高速公路集团应急办通知××高速公路集团当日值班领导，并将“危化品运输事故Ⅲ级应急预案”启动指令向监控中心下达。具体奖惩方案由××高速公路集团综合管理部根据突发事件的应急处置实践进行制定，

图6.4　危化品运输事故II级应急预案信息报送与预案启动示意图

④××高速公路集团应急办请示××高速公路集团应急指挥小组指挥长后，由指挥长下达“危化品运输事故Ⅱ级应急预案”启动指令。××高速公路集团应急办通知应急指挥小组其他成员实施应急指挥小组职能，并将“危化品运输事故Ⅱ级应急预案”启动指令向监控中心下达。由监控中心向路政大队、养护中心、管理所、服务区发布实施“危化品运输事故Ⅱ级应急预案”指令。

⑤应急指挥小组指挥长确定现场处置小组的组长及副组长人选，委派其赶赴现场协调指挥和指导××高速公路集团的现场应急处置工作。

4.1.3　Ⅲ级响应

①监控中心为危化品运输事故信息的集中受理中心。监控中心及时受理来自××高速公路集团内、外部信息渠道的路面报警。接警后在“紧急电话接听记录”（附件二，本书略）上记录。

②监控中心根据报告情况，对事故级别进行预判。如预判事故情况满足危化品运输事故Ⅲ级启动标准，应立即按照以下顺序通知各相关部门及单位：医疗救护、交警、地方消防、环保、地方政府应急办、安监等专业部门，管段路政中队、管段养护站、××高速公路集团应急管理办公室。

③管段路政中队、养护站接警后迅速出警，但注意不要进入危化品事故现场的安全距离之内。当判断现场情况满足危化品运输事故Ⅲ级启动标准，由路政中队负责人通知路政大队负责人立即赶往现场，并提请路政大队负责人启动“危化品运输事故Ⅲ级应急预案”，如图6.5所示。

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图6.5　危化品运输事故Ⅲ级应急预案信息报送与预案启动示意图

④路政大队负责人下达“危化品运输事故Ⅲ级应急预案”启动指令，并通知××高速公路集团应急办。××高速公路集团应急办通知××高速公路集团当日值班领导，并将“危化品运输事故Ⅲ级应急预案”启动指令向监控中心下达。由监控中心向路政大队、养护中心、管理所、服务区发布实施“危化品运输事故Ⅲ级应急预案”指令。

⑤路政大队负责人成立现场处置小组，开展现场协调指挥和指导现场应急处置工作。

4.2　指挥协调与联动

4.2.1　现场指挥协调机构

现场工作组为现场指挥协调机构，现场工作组的组建原则如下：

①当现场工作组由地方政府统一组建时，××高速公路集团应急指挥小组派出副总以上级别的领导参加现场工作组；

②当现场工作组由其他外单位部门统一组建时，××高速公路集团应急指挥小组派出部门经理以上级别的领导参加现场工作组；

③当没有明确组建统一的现场工作组的情况下，××高速公路集团应急指挥小组依照本预案“3组织指挥体系”的规定组建现场工作组。

4.2.2　联动与应急处置

依据“属地管理”原则，高速公路发生危化品运输事故应由当地政府组织资源与力量开展应急处置工作。在当地政府的统一指挥协调下，××高速公路集团应积极配合做好以下工作：

（1）设置警戒区

先期到达的路政人员配合交警迅速设置警示标志、警示牌，停放好车辆，划定警戒区。根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与危险化学品事故源的位置，配合交警划分事故中心区域、事故波及区域及事故可能影响区域。

（2）现场保卫和交通疏导

现场保卫和交通疏导以交警为主，路政人员按照下列程序进行配合：

①根据人民政府、应急指挥部或有关负责部门的指令，配合交警划定隔离区，封闭道路，疏散过往车辆、人员，禁止无关人员、车辆进入现场。同时，根据需要配合交警采取临时交通分流、交通管制措施；配合交警在来车方向警戒，防止发生二次事故。

②确保紧急救援通道畅通，配合交警引导指挥、消防、急救、勘查、抢险、环保等部门的车辆驶入现场，依次停放在警戒线内的来车方向便于勘查、救援的位置（车辆应当开启警灯，夜间还应当开启危险报警闪光灯和示廓灯），指挥其他车辆迅速驶离现场。

③配合交警指挥驾驶人、乘客等人员在路边安全地带等候，劝说围观人员退离现场划定范围，防止发生意外。

④现场路政、养护部门负责事故基本情况、施救、处置进展等情况的信息搜集、整理和反馈，做好上传下达、请示报告工作。配合交警和医疗人员做好现场死伤人员、乘客的转移安置工作，根据勘查和抢救工作的需要，做好车辆、物资的调度工作。

（3）危化品处置

危化品处置原则上以当地政府、安监、消防部门为主，××高速公路集团管理人员可在安全距离之外配合参与以下应急工作：

①及时向驾驶人、押运人员及其他有关人员了解运载物品的情况和可能造成的危害程度，随时向应急指挥部报告；尽可能查清泄漏物的种类、属性和泄漏源，不要让有毒和腐蚀性物质沾在手上和皮肤上。

②根据现场情况，当安监、消防、医疗等部门确定危险区域后，配合相关部门疏散无关人员。

（4）事故调查

事故调查以交警为主，路政人员可配合交警进行以下工作：

①在了解所载物品性质前，不得进入警戒区域，待险情消除后方可勘查现场。在此之前可先在警戒线外拍照、摄录现场情况。

②勘查交通事故现场，拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。

③对确定的交通事故肇事人，要采取必要的控制措施，同时注意查找相关证人。

（5）现场撤除及其他善后工作

①现场勘查完毕后，路政、养护部门应当组织清理现场，登记、保存当事人遗留物品和有使用价值的物品，并根据环保部门对危化品遗留及危害情况的监测，确定恢复交通。

②及时确定交通事故死亡人员、受伤人员及其姓名、住址、家属联系方式及伤者所住医院、伤情和安置情况，视情况通知当事人家属及单位。

③路政人员配合交警讯问当事人，查找证人，进行检验鉴定，展开事故调查。对涉嫌构成犯罪的交通事故当事人，依法采取强制措施。

④应急办综合事故救援、调查等情况，按照要求写出事故书面报告，在24小时内上报应急指挥小组。

4.3　各部门职责

（1）应急指挥小组

①在省交通厅、高管局的指挥协调下，具体落实××高速公路集团职责分工下的各项管理措施，配合警方做好危化品运输事故条件下的高速公路管理工作；

②负责与××高速公路集团外部的相关单位进行协调与沟通，并指挥协调内部的各项应急处置工作，必要时亲临现场或坐镇监控中心进行指挥调度；

③决定Ⅰ、Ⅱ级应急处置方案的启动、降级和撤销；

④督促××高速公路集团的各部门落实应急指挥小组的各项指令。

（2）应急办

①负责收集整理监控中心上报的应急信息，并送达应急指挥小组领导；

②把××高速公路集团应急指挥小组的各项决议向监控中心传达；

③在应急指挥小组的领导下，负责与相关单位进行协调与沟通，调配应急所需的各项资源。

（3）监控中心

①及时受理来自××高速公路集团内、外部信息渠道的路面报警，对事故级别进行预判；

②负责收集路政、养护巡查人员对危化品运输事故现场信息的反馈，及时与交警部门协商，向其征询交通管制意向；

③负责××高速公路集团应急处置指令与路面信息的发布与传递工作，并做好传递信息的记录工作；

④统一规范并委托相关管理所监控室在可变情报板、可变限速标志上发布路况信息及交通管制的相关信息。

（4）路政部门

①负责站口车辆的疏导工作，对仍在道路上行驶的车辆进行安全引导；

②负责配合现场交警确定事故中心区域、事故波及区域及事故可能影响区域，组织人员设置安全标志；

③积极配合抢救伤员，为医疗急救车辆提供通行引导；

④加大道路巡查的力度与密度，及时掌握道路通行状态，适时向监控中心汇报相关信息。

（5）管理所

①负责在收到封闭指令后在入站口摆设挡车栏，开启禁止通行指示灯，根据监控中心要求在可变情报板、可变限速标志上发布路况信息及交通管制的相关信息。

②负责开辟紧急通道，保证执行现场指挥、抢险、救护、消防等任务的车辆快速通行。实施分流的收费站应迅速开足出口车道，配备足够的收费员配合路政与交警的车辆疏导工作。

③收费员使用礼貌用语做好解释工作，并认真做好驾驶员和乘客的信息服务工作。

（6）养护中心

①在现场工作组统一指导下，及时获取地方安监、消防及环保等部门对危化品处置的方案信息，并作出必要的应急措施，保障人身安全；

②备勤人员进入待命状态，养护、清扫、洒水等车辆随时做好出警准备；

③通知受影响路段的施工单位暂停施工。

5　善后处置

①综合管理部会同事发单位配合公安、消防、地方安监等部门查明事故原因；

②路政中队核查路产损失等情况，启动相应索赔程序进行理赔；

③应急办撰写事故报告，3日内报××高速公路集团应急领导组办公室；

④应急办及时对应急工作进行认真总结和评估，总结本次应急工作的经验和存在的问题，评估服务的效益，总结评估报告报××高速公路集团应急领导组和省局应急领导组办公室，并存留归档备查。

6　附件与附则

6.1　预案的演习与更新

本应急预案每年至少演习一次。

本应急预案在下列情况下应进行更新：

①本预案所依据的法律法规作出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规。

②原则上每两年组织修订、完善本应急预案。

③根据日常应急演练和实际应急处置工作中取得的经验，需对本预案作出修改或调整时。

④××高速公路集团认为必要时。

本应急预案的演习与更新在××高速公路集团应急管理委员会的授权下由综合管理部负责具体组织与实施。

6.2　奖励与责任追究

对应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人应及时给予宣传、表彰和奖励。对在重大事故中漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，在处理重大事故中玩忽职守、临阵脱逃、擅离职守、不听从指挥的人员，以及其他危害抢险救灾工作的人员，给予降级或撤职处分；造成严重后果的，给予开除；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

具体奖惩方案由××高速公路集团综合管理部根据突发事件的应急处置实践进行制定，提交××高速公路集团应急指挥小组讨论后实施。

6.3　预案的发布与培训

本应急预案自发布之日起开始执行。××高速公路集团综合管理部组织应急管理专家对相关人员进行培训，每年至少培训一次。

6.4　相关部门电话

本预案涉及的部门电话见附件一（本书略）。

6.3　现场处置方案示例

××高速公路经营管理机构公路改道应急方案

1　启动标准

高速公路在运营中，因洪水、山体滑坡、道路塌方、泥石流、地震灾害、事故灾难、社会安全事件、危化品泄漏等事件导致单向车道不具备通行能力时，需要进行公路应急改道。符合下列条件之一，即可启动本应急方案：

①洪水、山体滑坡、道路塌方、泥石流、地震灾害等不可抗力因素引发的高速公路交通中断或较长时间阻塞，需进行应急改道处理的；

②高速公路、桥梁、沿线及其附属设施遭受严重破坏，丧失正常使用功能，需改道确保道路畅通的应急行动；

③运营管理中发生各类事故灾难、社会安全事件等，影响高速公路运营安全，需及时改道处置的；

④发生交通事故预计2小时以内无法处置完毕或造成车辆滞留2千米以上的；

⑤发生各类突发事件需要进行应急改道处置的。

2　应急组织机构与职责

2.1　指挥机构

组　长：路政现场负责人（大队长、中队长）

副组长：养护站现场负责人、项目办现场负责人（经理或副经理）

成　员：路政员（若干名）、项目办专职安全员、项目办施工员（若干名）、项目办现场作业人员（若干名）

2.2　岗位职责

（1）路政现场负责人

①决定本项应急方案的启动、撤销；

②负责联合交警部门制定现场应急改道措施；

③通知所辖养护管理站组织养护施工单位进行应急改道；

④配合交警对改道作业现场进行监管；

⑤监管相关养护施工单位是否按要求实施封道、改道、路面清理工作。

（2）养护站现场负责人

①及时通知督促养护施工单位按要求赶赴现场实施应急改道；

②根据需要及时到现场配合处理应急事件。

（3）路政员

①配合交警对改道作业现场进行监管；

②监管相关养护施工单位是否按要求实施封道、改道、路面清理工作。

（4）项目办现场负责人

①负责与路政现场负责人进行协商，确定应急改道方案；

②负责本单位应急施工人员的构成；

③观察应急改道现场事故源，随时通知本组织的作业人员；

④监管施工人员是否按要求实施封道、改道、路面清理工作。

（5）项目办专职安全员

①负责观察应急改道现场事故源，随时通知项目办现场作业人员；

②随时观察现场作业人员的标志牌和标志桶是否按照要求摆放，并进行实时指导和提示。

（6）项目办施工员

①组织现场作业人员进行拆卸和摆放标志桶等作业；

②提示作业人员注意安全防护。

（7）项目办作业人员

在现场施工员的领导下，进行改道施工作业。

3　预警与应急准备

3.1　危险源状态监控

项目办现场负责人与路政、公安、消防等组织的负责人就危险源的变化情况进行实时交流，并对危险源将导致施工作业人员的安全可能性进行预判，随时保障相关人员的安全；项目办安全员要实时监察施工作业人员的工作规范性，并监控危险源状态的变化，作好预判与预防提示。

3.2　预防措施

项目办现场负责人在赶赴改道现场前，要详细询问应急改道的原因。在危险品泄漏突发事件情景下，要准备一定数量的防护服、口罩等个人防护物品；在岩崩、塌方等情景下，要准备相应的安全帽、安全养护防护服等物品。项目办现场负责人和专职安全员负责在施工作业前，将突发事件的基本情况、危险与注意事项等信息告知施工作业人员，项目办负责人与专职安全员要实时观察危险源，并对事件状态趋势进行预判，做好各项预防措施。

4　信息报告程序

突发事件应急改道的信息报告流程如图6.6所示。

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