船舶工艺技术创新机制

25.2.2　船舶工艺技术创新机制

工艺技术创新机制，就是创新主体不断追求创新的内在机能和创新的活动方式。工艺技术创新活动是一个螺旋式上升的循环过程，它从工艺创新设想的产生与形成到研究与开发，从工艺技术创新成果的形成到创新成果的应用，再到市场效益的产生，然后，又由于需求拉动或技术推动再进入新一轮创新循环。在其循环过程中，既有顺序，也有交叉和交互作用，只有在正确有效的工艺技术创新机制的支持和推动下，企业创新活动才能真正得以不断循环、持续发展。进而确立企业在工艺技术研发的投入、研究、开发、应用的主体地位，形成利益驱动及风险驱动机制。企业应把工艺技术创新作为促进企业持续发展的源泉和动力。在企业发展过程中，依据市场需求和自身条件，加大工艺创新和工艺改进的投资力度，逐步地积累和形成独具特色的核心工艺。在整个企业中建立一个有效的鼓励工艺创新的机制，广泛听取企业员工的合理化建议，拟订奖励和晋升等激励制度，最大限度地激发员工的创新意识，增强企业的整体工艺技术创新能力。

1）科技决策机制和宏观协调机制

一个良好的工艺技术创新运行机制，能够使企业创新活动在正确决策和宏观调控机制下得以持续不断地高质量、高效率地运行。在决策方面应依据规划，采用与关联方协调、专家咨询和公众参与问卷调查等方式作出科学决策。同时，应该根据创新活动的实际进展情况，建立一套合理科学的调控制度，积极响应国家的指导和支持，以促进行业和企业工艺技术创新活动的高效开展。

工艺技术创新机制的建设应为企业自主创新提供良好的科技决策机制和宏观协调机制，使得各部门、各企业能够携起手来，群策群力，发现和解答推进船舶工艺技术创新工作中带有的普遍性问题，研究和制订相关支持工艺技术创新的科技决策和宏观协调政策措施。这套政策措施既包括国家层面的，如国家科技投入、重大科技专项、相关经济政策、财税政策等；也包括国资委层面的出资人政策，如改革、考核、分配、激励等，还包括地方政府和企业自身的政策等。企业应对这些政策措施进行全面研究，以最有效的用足这些政策来促进本企业的创新活动。

2）管理运作机制

在工艺技术创新管理运行机制建设方面，企业应建立一套能够有效进行决策、指挥、控制、信息反馈的组织、制度和合理的人才结构。从而，形成既能够调动创新所需的各种资源，又可以协调管理在创新过程中诸多环节的有机运行的组织系统，最终达到人尽其才、晋奖激励、沟通顺畅、合作有效，从而促进工艺创新的顺利进行。目前，一些企业特别是企业集团内和企业集团间在创新机构上存在着条块分割、各自为政等问题，严重妨碍了创新目标的实现。企业应在深化改革中努力解决这个问题，建立知识、信息等资源共享机制，使企业创新组织朝着扁平化、柔性化方向发展，从而提高企业整体创新能力。

工艺技术创新机制的建设必须重视规章制度建设，确保工艺技术创新的顺利实施。包括制定和完善人才激励、业绩考核、创新评价、创新资金投入、知识产权、收益分配等管理方面的制度和办法。

3）保障机制

企业创新保障机制的建设，是营造有利于企业创新的外部环境。保障机制的建设主要包括国家、地方政府和企业的政策支持，一般包含了资金和人才两方面的政策支持。资金支持主要包括放宽税收、提供优惠贷款和财政支持、减少对创新收益的提取比例、优质优价、奖励创新人员等。人才支持主要包括人才引进优惠政策、人才的培养政策等，政府为企业和科技人员创造适宜他们发展的富有活力的创新环境，这也是稳定船舶工业创新型人才的一条根本途径。

船舶工业与其他工业相比，具有产品大、建造周期长、占用资金多和资金周转慢等特点。加之船舶经营与国家政治需求、经济战略和国际形势联系紧密，是具有国力竞争和市场竞争双重作用的战略产业。因此，要使船舶工业通过创新技术迅速发展起来，只靠企业的资金力量很难实现，只有政府的资金资助和扶持才能实现。以国家需求和市场为导向，对造船业提供重大项目的研发资金、条件保障建设资金和企业技术改造贷款和贴息，鼓励企业使用新的工艺技术和装备；实施灵活多样的税收优惠政策；对技术创新的主要科研人员进行奖励等措施。只有这样，才可以消除船舶工业技术创新发展中的资金瓶颈，鼓励技术人员积极参与工艺技术创新。

4）激励机制和创新人才培养机制

激励机制是指通过制定各种激发企业或者员工工艺技术创新积极性、鼓励企业和员工创新的政策和措施来推进企业不断创新发展。光有市场拉动和科技推动，而没有政府部门和企业内部正确有效的激励政策，市场再好、科技再先进，也无法促使企业员工积极主动进行工艺技术创新。

国家早就提出要“建立健全科技创新激励机制”。这对于通过加强制度激励来推动科技创新具有重要的现实意义。建立健全科技创新激励机制，关键是加强对科技创新的制度激励。根据一些发达国家科技创新的经验，结合我国科技创新的现状，应从企业、市场、政府三个层面制定科技创新的激励制度，以构建一个适应社会主义市场经济体制的激励科技创新的制度框架。

因此，为充分调动广大工艺科研人员和技术工人参与工艺技术进步与创新活动的积极性，有关部门应该制定工艺技术创新奖励晋升制度，企业更应制定具体的工艺技术进步与创新奖励办法。根据项目创造的价值和对船舶行业的贡献，对参与工艺技术创新的企业以及对工艺科研、工艺攻关和工艺改进项目的科技人员和技术工人进行奖励，奖励应包括实物、奖金的奖励和职称、职级及荣誉称号的奖励。

在工艺人才培养机制方面，也应遵循产学研相结合的培养方式，对于工艺人才的培养更加要强调企业的主体作用，产学研在各级工艺人才培养上应各司其职、合理分工。而且特别要强调技师和高级技师的培养，尤其是针对高端船舶产品关键工种的高级技师培养。最终形成由技术工人、技师、工艺技术人员、工艺研发人员和工艺装备研制人员组成的高中低配置、结构合理的船舶工艺人才队伍。