工程估算、概算、预算文件是确定某一建筑项目从筹建到竣工验收全部建设费用的总文件，是专业设计成果在工程造价上的最终体现，是设计所确定的工程量与工程建设定额的结合。工程建设的周期很长，大量的人力、物力投入后，需要很长时间才能够产出产品。因此，有必要从宏观和微观上对工程建设中的资金和资源消耗进行预测、计划、调配和控制，以便保证必要的资金和各项资源的供应。
电气工程概、预算是电气工程技术经济管理的组成部分。在电气工程中，编制工程概、预算的文件就是计算和确定电气工程费用的文件。确切地说，就是以货币的形式表示电气工程造价的技术经济文件。编制工程项目概、预算，是国家执行计划和调控市场的要求，为的是合理地使用资金，取得理想的经济效果。概、预算文件是施工企业合理安排施工计划、加强经营管理、考核工程成本、编制计划和进行统计的依据；是建设单位拨付工程价款和工程竣工结算的依据；是建设银行监督基本建设投资的依据。概算定额的编制，能尽快编制出标书和标底，有利于得到最佳的经济效果，有利于限额设计、方案对比及设计对比，有利于工程招投标。编制统一的概算定额，控制了基本建设规模，适应了管理体制的改革。要搞好电气工程建设，就得要设计有概算，施工有预算。电气工程概、预算是科学管理的一个重要组成部分，是控制建设投资、加强企业管理、高效高质完成电力建设任务的主要环节。
11.1.1 编制电气工程概、预算的程序
编制电气工程概、预算是按照一定程序进行的，一般而言，在初步可行性研究、可行性研究阶段编制估算文件，在初步设计阶段编制概算文件，在施工图阶段编制预算文件，其一般程序如下。
（1）收集有关的各项资料。将各种现场资料、定额、国家和地区有关规定及标准等文件收集起来，并划分好工程项目。
（2）编制基础单价。编制人工预算单价，材料预算价格，施工机械台班费，水、电、沙、石单价，确定工程量计算项目，作为编制概、预算单价的基础材料。
（3）编制分项分部工程概、预算。
（4）编写单位单项工程概、预算。汇总分部分项工程概、预算。
（5）编制工程总概、预算。汇总单位、单项工程概、预算及其他费用。
上述一般程序如图11.1.1所示。
图11.1.1 工程概、预算编制程序
11.1.2 电气工程概、预算文件的组成
建设项目概、预算文件主要由一系列概、预算书组成。
（1）单位工程概、预算书。单位工程概、预算是根据设计图纸和概算指标、概算定额、预算定额、间接费定额、其他直接费定额、税率和国家有关规定资料编制而成。是具体确定房屋、车间、工段和公用系统中，各专业建设工程费用的文件，如一般土建工程、给排水工程、采暖工程、通风工程、电气照明工程、构筑物工程、工业管道工程、机械设备及安装工程、电气设备及安装工程和工器具及生产用具购置费用等。
（2）单项工程综合概、预算书。它是建设项目总概、预算书的组成部分，是具体确定每个生产车间工段和公用系统建设费用的文件，是由单项工程内的各单位工程概、预算书汇总编成。
（3）其他工程概、预算书。它是确定建筑工程与设备及其安装工程之外，与整个建设工程有关的，应该在建设投资中支付的，并列入建设项目总概、预算或单项工程综合概、预算的其他工程的费用文件。它是根据各地主管部门规定的取费定额或标准以及相应的计算方法进行编制的，如原有地上、地下障碍物的拆迁、水通、电通、道路通和场地平整（即为三通一平）等项目需要编制的预算书。
（4）建设项目总概、预算书。它是由各单项工程综合概、预算书——各车间工段和公用系统的综合概、预算书，加上其他工程和费用概、预算书，以及编制说明所组成。它是确定一个建设项目从筹建到竣工验收全过程中的全部建设费用的文件。
总之，概、预算和设计图纸一样，都是工程项目设计不可缺少的组成部分。设计图纸是决定其设计工程项目的有关技术问题，而概、预算则决定建设工程项目有关财务的问题。除此之外，概、预算可以计算出设计方案的各项技术经济指标，并能评价其设计方案的经济合理性，在建设项目中两者是相辅相成的关系，从而提高工程设计质量和工程建设的质量。
11.1.3 电气工程概、预算体系
电气工程概、预算费用包括直接工程费、间接费、计划利润和税金四部分。其中，直接工程费是由直接费（又称定额直接费）、其他直接费和现场经费所组成；间接费是由企业管理费、财务费及其他费用所组成。也就是说，电气工程概、预算的直接费和间接费及其计划利润与税金的所有支出，合在一起就是电气工程的建设成本。
1.直接工程费
直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费三项内容组成。
（1）直接费是指各分部分项工程中耗费于工程实体和有助于形成的各项费用的总和。它包括了人工费、材料费及施工机械使用费三项内容。
人工费指直接从事建筑工程施工的生产工人开支的各项费用。它的内容有：①基本工资；②工资性的补贴；③生产工人辅助工资；④职工福利费；⑤生产工人劳动保护费。
材料费是指完成工程实体施工过程中耗用的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租贷）费用。
施工机械使用费是指安装工程施工中使用机械所支付的费用，以及机械安装、拆卸及进出场费用。
（2）其他直接费。其他直接费是指直接费以外施工过程中发生的具有直接费性质但又不便列入预算定额某些分项工程内容的费用。包括脚手架使用费、中小型机械使用费、现场材料二次搬运费、高层建筑超高费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、仪器仪表使用费、生产工具使用费、材料检验试验费、工程定位复测费、工种点交及竣工清理费、特殊工种培训费等。
（3）现场经费。现场经费是指施工准备、组织施工生产和管理所需支出的费用，包括临时设施费和现场管理费。
2.间接费
间接费是指虽不直接由施工的工艺工程所引起，但却与工程的整体条件有关的施工企业为组织施工和经营管理，以及间接为施工生产的各项费用。间接费取费定额与预算定额一样具有法令性，不得任意变动。间接费是由企业管理费、财务费和其他费用所组成，其内容如下所述。
（1）企业管理费。企业管理费是指施工企业为组织和管理施工生产经营活动所发生的管理费用。企业管理费包括管理人员工资、差旅交通费、办公费、固定资产折旧与修理费、工具用具使用费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、职工养老保险及待业保险费、住房公积金、保险费、税金、技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公正费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（2）财务费。财务费是指企业为筹集资金而发生的各项费用。它包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及企业筹集资金发生的其他财务费用。
（3）其他费。其他费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额管理费及劳动部门的定额测定费，以及按有关部门规定支付的上级管理费。
3.计划利润
计划利润是指按照国家规定应计入建筑工程造价的利润，并实行按不同投资来源或工程类别制定的差别利润率来计算，所以有又称差别利润。
计划利润＝（定额人工费＋按系数计算的人工费）×利润率（％） （11－1）
利润是企业工程价款结算收入扣除成本支出后的余额，是劳动者为社会劳动创造的剩余产品价值的货币表现，是企业的纯收入，它的具体表现是企业上缴税金和利润两个部分。
4.税金
税金是指国家税法规定的应计入建筑工程造价的营业税、城市维护建设税和教育附加费。税金的计算公式是：
税金＝（直接工程费＋间接费＋计划利润＋材料差价）×折算税率（％）（11－2）
式（11－2）中的材料差价，是指材料的价格预算与材料的实际价格的不一致性。也就是说，由于市场供求行情的变化引起材料价格的上下浮动，必然造成两者的材料差价。因此，在编制电气工程概、预算书时，需要用费率计算的形式给以调整。调整材料差价的方法有单项材料价差调整法和系数调整法。
11.1.4 电气工程概、预算定额
为了保证资金和各项资源的合理分配及有效利用，需要借助于工程建设定额，利用工程建设定额所提供的各类工程的资金和资源消耗的数量标准，为预测、计划、调配和控制资金、资源消耗提供科学依据，同时也作为在市场上寻求合作伙伴的依据。
工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度，它属于生产消费定额的性质。这种规定的量的额度所反映的是，在一定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系。例如，砌筑10m3砖基础，需用5 236块普通黏土砖。这里产品（砖基础）和材料（标准砖）之间的关系是客观的，也是特定的。定额中关于生产10m3砖基础，消耗5 236块砖的规定，则是一种数量关系的规定。虽然在这个特定的关系中，砖基础和普通黏土砖都是不能替代的。
工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁发执行。工程建设定额是主观的产物，但是，它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。
工程建设定额是一个综合概念，它是工程建设中各类定额的总称。定额种类繁多，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。
1.按照定额反映的物质消耗内容分类
按照定额反映的物质消耗内容可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。
2.按照定额的编制程序和用途来分类
按照定额的编制程序和用途可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标、万元指标和工期定额等六种。
3.按照投资的费用性质分类
按照投资的费用性质可以把工程建设定额分为建筑工程定额、设备安装工程定额、其他直接费定额、现场经费定额、间接费定额、工器具定额，以及其他费用定额等。
4.按照专业性质分类
工程建设定额按照专业性质可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额三种。
5.按照主编单位和管理权限分类
工程建设定额按照主编单位和管理权限可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额五种。
目前，电力工业现行颁发的工程预算定额有以下几种。
（1）电力建设工程预算定额（全套共6册），其中，第1册建筑工程（上册、下册），第2册热力设备安装工程，第3册电气设备安装工程，第4册送电线路工程，第5册加工配制工程，第6册调试工程。
（2）电力建设工程工期定额。
（3）电力建设工程施工机械台班费用定额。
（4）电力建设工程预算定额（换流站工程）（补充）（试行本）。
（5）全国统一安装工程预算定额（第1至11册）。
（6）全国统一安装工程预算工程量计算规则。
（7）全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额。
概算定额有电力建设工程概算定额（第1至3册）；第1册建筑工程，第2册热力设备安装工程，第3册电气设备安装工程。
11.1.5 电力工程概、预算编制要点
1.明确编制概、预算直接费用的计算依据
（1）施工图纸及有关通用图和说明书。
（2）概、预算定额及补充定额。
（3）施工组织设计和施工方案。
（4）国家和地区规定的各项费用标准、工资标准、材料预算价格、地区单位估价汇总表、补充单位估价表和上级主管部门的有关文件规定等。
（5）合同或协议书。
2.看懂全部图纸并了解施工方案
（1）检查图纸，首先要按图纸目录查收核对，保证图纸齐全，然后按要求将所需要的有关标准图集和施工图册准备好。
（2）审查图纸，要认真地对每张图纸和细节进行审查，对看不清、看不懂和疑点、难点，以及限于条件不能施工的地方等随时记录下来。对发电工程中的热力系统、除灰系统、水处理系统等图纸，对建筑电气工程中的土建、给排水和暖通等的工程图纸也要参阅，以解决与电气工程的竖向和交叉等问题。
（3）由建设单位组织设计单位和施工单位共同进行图纸会审和设计技术交底，在会审过程中，设计单位主要介绍施工图的主要特点和施工要求，以及一些特殊的或难度较大的施工方法，并介绍工程概算情况等。
（4）由建设、设计和施工三单位共同签发会审记录或工程设计变更单，会审记录或变更单上应附有文字说明、图纸或图样。
（5）了解施工组织设计和施工方案，由施工单位编制的施工组织设计和施工方案，对预算的编制有直接的影响。所以，预算编制人员必须对施工方案了解得一清二楚，才能作出符合实际的预算。
3.确定合适的概、预算定额、单位估价汇总表及确定分部工程项目
同一项电气安装工程，有各部门颁布的多种概、预算定额，不能盲目套用这些定额，应该使用工程所在省、市（区）建委（经委）编制的概、预算定额和单位估价汇总表。
概、预算定额和单位估价汇总表是按分部分项工程编制的。电力工程分为发电工程、变电工程、送电工程和通信工程。建筑电气安装工程一般可划分为照明、动力、通信、电视等工程。其中照明工程有室内、外之分，而室内照明工程又可划分为配管配线、灯具器具、照明控制设备、防雷及接地装置等分部工程。
4.按规则计算工程量
1）工程量计算原则
（1）按概、预算定额中各分部的分项划分项目，使计算出的工程单位能与概、预算定额的分项和单位对上口径，以便以量套价。
（2）只有根据施工图纸所标的比例、尺寸、数量以及设备明细表等计算出工程量，然后套用适当的概、预算单价，才能正确地计算出工程的直接费。计算过程中不能随意加大或缩小各部位的尺寸。
（3）对施工图中没有表示出来的，而施工中必须进行的工程量项目也应计算。
（4）工程量计算应采用表格方式，在表中列出计算公式，以便审核。填写外形尺寸的程序要统一按长×宽×高。
2）工程量计算规则
（1）变配电工程。变配电工程包括三相电力变压器，高压架空引入线装置，开关柜安装，硅整流柜安装，高低压母线桥、保护网制作安装，变压器保护罩安装、高压电缆分支柜安装，变压器封闭式母线及插接母线槽安装和设备系统调试等。
计算选用的单位：三相电力变压器按母线材质、设备容量以台计算；高压架空引入线装置以套计算；高压开关柜、低压配电屏按母线材质、截面以台计算；硅整流柜按设备容量以台计算；高、低压母线桥按跨度（柜边至柜边的距离）、母线材质、截面以座计算；保护网以平方米（m2）计算；变压器保护罩以台计算；电缆分支柜以台计算；设备系统调试费用于变压器及高压开关柜系统调试，以台计算。
（2）电缆工程。电缆工程包括电缆沟铺沙盖砖、盖板、密封式电缆保护管、高压电缆终端头、电缆沟支架制作安装、电缆敷设、电缆托盘、电缆梯架、防火枕安装等。
计算选用的单位：电缆沟铺沙盖砖、盖板按埋设电缆根数以沟长（m）计算；密封式电缆保护管，按管径以根计算；电缆敷设，按截面积以平方米（m2）计算，计算工程量时，应加计电缆在各部位预留量；高压电缆终端头按电缆截面以个计算；电缆支架按支架层数以沟长（m）计算；电缆梯架、托盘按宽度以米计算；防火枕安装，按梯架或托盘的宽度以处计算。
各部位预留长度，原则上应按施工规范和设计规定计算。若无具体规定数值，每端电缆可参考以下数据计算：直埋电缆在引入建筑物处，每根加计2.3m；电缆沟支架上敷设，在引入建筑物处，每根加计1.5m；直埋电缆每个中间头加计5m；在沟内支架时，每个中间接头加计3m；每个终端头加计1.5m；每端电缆引入高压柜加计2m；进入低压配电屏、控制屏加计3m（均包括沟内预留量）；车间动力箱加计1.5m；垂直引向水平处及建筑物伸缩缝处，各加计0.5m；电缆井内加计2m；直埋或沟内支架上敷设电缆的波形长度，可按直埋或沟内支架上敷设电缆长度的1％加计，其他敷设方式不再增加。
（3）架空线路工程。架空线路分为高压和低压两种线路。定额以平原施工为准，如在丘陵、山地和沼泽地带施工时，其人工工资应分别乘以下列系数：丘陵地带乘以1.15；山地和沼泽地带乘以1.6。电杆及拉线挖坑是按平原地带土质做了综合考虑，若遇流沙、岩石地带，另计安装费。线路一次施工工程量是按5根以上电杆考虑的，若5根以内者，其全部人工费乘以系数1.3。在导线的架设中均考虑了绝缘子、横担安装，使用时一律不再调整其定额。
导线架设以单根延长米计算，定额中已综合考虑导线预留长度及弛度量，计算工程量时不再增加导线在各部位的预留长度；进户线架设执行相应截面的导线架设子目；在室外变台组装定额中，综合了挖杆抗、立混凝土电杆、各种横担，高、低压绝缘子、变压器台架、避雷器、跌落式熔断器及隔离开关、部分导线、接地装置和避雷器试验、接地电阻测试、变压器系统试验调整等。
（4）防雷接地装置。防雷接地装置包括接地装置安装、接地母线敷设、避雷针安装、避雷网安装、避雷引下线敷设及烟囱水塔避雷装置等。高层建筑均压环焊接子目，已包括与建筑中金属物的连接，在计算工程量时，按建筑物外围轴线尺寸，以延长米计算；利用结构主筋作避雷引下线，每一引下点应视为一处，按每处建筑物檐高以延长米计算。
（5）动力照明控制设备。动力照明控制设备包括成套动力配电箱（柜），照明配电箱，插座箱，控制屏（台、箱），断路器，封闭式负荷开关，开启式负荷开关，交流接触器，启动器，熔断器，按钮，液位控制装置，行程开关，电笛，信号灯，盘面指示灯，继电器，换相开关，互感器，漏电保护器，电气仪表，调速开关，烘手器，插接箱，配电箱体安装和配电板制作安装等。
成套动力、照明配电箱按安装方式，分回路以台计算；插座箱以个计算；控制屏（台、箱）以台计算；断路器、封闭式负荷开关、开启式负荷开关、交流接触器、电磁启动器、熔断器等按额定电流以个计算。
3）工程量计算顺序
（1）设备工程量计算。首先按设备布置图或平面图，以分层或设备位置号逐台清点，再根据设备明细表核对其规格、型号和数量。核对无误后，编制设备工程量汇总表。
（2）电气管线和其他材料用量的计算。根据平面图和系统图按进户线、总配电盘、各分配电箱（盘）直至用电设备或照明灯具的顺序，逐项进行电气管、线和其他材料用量的计算。
（3）除按施工图纸计算工程量外，还要计算会审记录和工程设计变更单或补充的文字说明中需要计算的工程量。
5.套用概、预算定额和单位估价表计算工程直接费
（1）分项工程的名称、规格、计量单位和顺序等都必须与定额或估价表中所列内容完全一致，即从概、预算定额或单位估价表中能找出与之相适应的子项编号，查出该项工程的单价。
（2）根据施工图纸要求和定额内容，可直接套用定额单价的，只填列其定额编号或序号。
（3）当定额中没有相应的定额单价供采用，也没有相接近的定额单价可以参照时，必须重新编制补充定额单价。编好的补充定额单价，如果是多次使用的，一般应报有关主管部门审批，或与建设单位进行协商，取得同意后，方能生效。
（4）当现行概、预算定额中，某个工程项目中列出的材料与施工图中要求使用的材料型号、规格不同，而又允许换算时，应根据规定进行换算。
（5）凡概、预算定额尚未列入的新材料、新工艺，可参照近似的材料和工艺暂估价格，完工后，再根据实际价格进行结算。
6.其他要点
（1）认真细致地计算直接费，将人工费、材料费、机械费相加就是工程的定额直接费。
（2）按有关规定计算企业管理费、计划利润和税金。
（3）计算技术经济指标，编制材料分析表进行工料分析。
（4）编写编制说明。
（5）填写概、预算书封面。
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