项目3 建设工程施工定标及签订合同
一、建设工程施工定标
定标亦称决标，是指招标人最终确定中标的单位。除特殊情况外，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。招标文件应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。
评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
国有资金占控股或者主导地位的，依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力不能履行合同，不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。
招标人和中标人应当依照《中华人民共和国招标投标法》规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
根据《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规和有关规定，定标应满足下列要求。
（1）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。且招标人应当依照《中华人民共和国招标投标法》重新招标。
（2）在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
（3）评标委员会推荐的中标候选人应该为l～3人，并且要排列先后顺序，招标人优先确定排名第一的中标候选人作为中标人。
（4）依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地县级以上建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。
（5）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人并退还其投标保证金或保函。中标通知书发出即生效，且对招标人和中标人都具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。
（6）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
（7）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
（8）定标时，应当由业主行使决策权。
（9）中标人的投标应当符合下列条件之一：
①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
②能够满足招标文件的各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。
（10）投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。
（11）退回招标文件押金。公布中标结果后，未中标的投标人应当在发出中标通知书后的7日内退回招标文件和相关的图样资料，同时招标人应当退回未中标人的投标文件和发放招标文件时收取的押金。
二、发出中标通知书
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。
招标人迟迟不确定中标人或者无正当理由不与中标人签订合同的，给予警告，根据情节可处1万元以下的罚款；造成中标人损失的，应当赔偿损失。
中标通知书样式如下。
中标通知书
____________（中标人名称）：
你方于_______（投标日期）所递交的_______（项目名称）_______标段施工投标文件已被我方接受，被确定为中标人。
中标价：______________元。
工期：________日历天。
工程质量：符合___________标准。
项目经理：__________（姓名）。
请你方在接到本通知书后的______日内到_______________（指定地点）与我方签订施工承包合同，在此之前按招标文件第二章投标人须知第7.3款规定向我方提交履约担保。
特此通知。
招标人：____________（盖单位章）
法定代表人：______（签字）
年 月 日
三、签订合同
1.签订合同
招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2.投标保证金和履约保证金
1）投标保证金的退还
招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
2）提交履约保证金
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。若中标人不能按时提交履约保证金，可以视为投标人违约，没收其投标保证金，招标人再与下一位候选中标人签订合同。当招标文件要求中标人提供履约保证时，招标人也应当向中标人提供工程款支付担保。
复习思考题
1.开标时作为无效投标文件的情形有哪些？
2.简述评标的程序。
3.建设工程评标方法主要有哪几种？并分别解释。
4.建设工程中标人一经确定就可以签订建设工程承发包合同吗？
5.评标报告应包括哪些内容？
6.废标的情况有哪些？
7.背景：
某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下。
（1）技术标共30分，其中施工方案10分（因已确定施工方案，各投标单位均得10分）、施工总工期10分、工程质量10分。满足业主总工期（36个月）要求者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分（若实际工程质量未达到优良将扣罚合同价的2％），近三年内获鲁班工程奖的每项加2分，获省优工程奖的每项加1分。
（2）商务标共70分。报价不超过标底（35 500万元）的5％者为有效标，超过者为废标。报价为标底的98％者得满分（70分），在此基础上，报价比标底每低1％，扣1分，每高1％，扣2分（计分按四舍五入取整）。
各投标单位的有关情况见表6－7。
表6－7 投标单位的有关情况
［问题］
（1）该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？
（2）请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。
（3）若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分（各投标单位均得20分），商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，应由哪家施工单位中标？
8.计算题
某工程某标段报价得分和报价合理性得分计算。
资料：投标报价评分标准如下。
（1）投标总价（0～48分）
式中：F i为第i个有效报价的投标人的得分（保留两位小数，小数点后第三位四舍五入）；B i为第i个有效报价（i＝1，2，3，…，n）；C为评标基准价；n为有效投标文件的投标人总计数。
如果投标总价得分计算后小于或等于0分，则按0分计。
投标总价得分可由评标工作人员计算，在评委对其他详细评审项目评审结束后由评标委员会复核。
（2）投标报价的合理性（0～10分）。
分别计算各项目编号对应的投标人已标价工程量清单中的单价Wij合理性得分，然后计算投标报价合理性得分S i单价Wij合理性得分计算式为
R ij＝10/Jm－0.05×100×|Wij－Qj|/Qj（0≤Rij≤10/Jm；保留一位小数，第二位小数四舍五入）
投标报价合理性得分计算式为
S i＝∑R ij＋P i （0≤S i≤10）
以上两式中：j为从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内随机抽取的项目编号的顺序号，其值为1，2，…，Jm。
Jm为从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内随机抽取的项目编号的顺序号j的最大值。当工程量清单中的项目数大于5时，Jm为5；当工程量清单中的项目数小于或等于5且大于1时，Jm为2；当工程量清单中的项目数等于1时，Jm为1。
Hj为第j个从招标文件工程量清单中在评标委员会规定的范围内随机抽取的项目编号。从招标文件工程量清单中随机抽取Jm个项目编号Hj应在对投标文件进行详细评审前按本评分标准附件规定的方法进行。
R ij为第i个投标人及其已标价工程量清单中第j个项目编号为Hj的单价Wij的合理性得分。
Wij为第i个投标人及其已标价工程量清单中第j个项目编号为Hj的单价。
i同前。
Qj为j相同的所有投标人的Wij的算术平均值（保留四位小数，第五位小数四舍五入）。
Si为第i个投标人投标报价合理性得分。
Pi为抽取的单价分析表中的单价与已标价工程量清单中对应的单价不一致或投标总价与已标价工程量清单合价的总计不一致时，除按招标文件规定对投标报价进行修正外，每一处不一致扣0.5分的合计负值。
单价Wij合理性得分可由评标工作人员计算，评标委员会核定。
（3）投标报价的一致性（0～2分）：单价分析表中的单价与投标报价汇总表中对应的单价完全一致时得2分，否则在大于或等于0且小于2分之间得分（每一处不一致少得0.5分。同时还应按招标文件规定对投标报价进行修正）。
评标基准价C计算。
招标人不提供标底而采用最高和最低限价，最高限价于××××年××月××日在××市招标投标信息网上发布，最低限价为最高限价的85％。计算公式：
式中：C为评标基准价（以万元为单位，保留四位小数，小数点后第五位四舍五入）；B i为投标人的有效报价（i＝1，2，…，n）；n为有效报价的投标人个数；M为最高的投标人有效报价；L为最低的投标人有效报价；K为评标基准价下降比例值。K值为0、0.5％、1％、1.5％、2％、2.5％、3％等7个值的任意之一。具体数值由投标人代表在开标前，在监督人和其他投标人监督下，在开标现场当众随机抽取。
注：有效投标报价是指初步评审合格、符合招标文件实质性要求的投标文件的投标总价（包括按招标文件要求进行算术修正后的投标总报价；评标过程中投标文件被废标的，其投标总价不作为有效报价）。
投标人最终得分计算方法。投标人的最终得分为所有评委的综合评分去掉一个最高分和一个最低分之后的算术平均值（保留小数点后两位，第三位小数四舍五入）。
根据评分方法分别填入表6－8和表6－9中的空白部分。
表6－8 投标总报价得分计算表
项目名称：××××建设项目施工招标 时间：××××年××月××日
表6-9 投标报价合理性得分统计表
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