对新区域主义思想内涵的基本认识

3.6.2　对新区域主义思想内涵的基本认识

“新区域主义”的倡导者阿明（A.Amin）指出，“新区域主义”既不存在内部一致的经济理论，也不存在一致同意的必要政策行动。但与凯恩斯主义及自由市场主义的政策原理相比，它仍有一些最基本的特征:①基于历史与经验的观点，主张区域正在成为经济发展的“熔炉”（crucible），因此应成为经济政策的主要焦点；②赞成自下而上的，针对区域的、长期的和基于多元行动主体的，能够动员内生发展潜力的政策行动；③政策的关键在于增强“合作网络”（Networks of Associations）和集体的认识、行动与反应能力；④超越国家和市场的多种自主组织及中间管制形式应作为政策的重要内容（苗长虹、樊杰、张文忠，2002）。

由于“新区域主义”视角和内容的广泛性，并且在内涵上与区域一体化、区域管治、区域增长管理等有不少共同之处，所以有学者把“新区域主义”看作是对20世纪下半叶以来各种区域发展新理论的总称（吴超、魏清泉，2004）。本书综合经济地理学角度对新区域主义的理解和认识，认为可以从以下五个方面把握新区域主义的主要思想（表3.3）。

表3.3　新旧区域主义特点对照

注:根据苗长虹，樊杰，张文忠.西方经济地理学区域研究的新视角——论“新区域主义”的兴起.经济地理，2002（11）；张京祥.西方城市规划思想史纲.南京:东南大学出版社，2005这两本书的相关内容整理

（1）新区域主义是一种适应经济全球化、区域一体化态势的区域发展思想，涉及对区域发展的战略和政策引导，区域发展目标及规划理念和方法的完善，区域协调和管治方式的改进等多方面的内容和方向。

（2）新区域主义强调区域作为一个整体单元在发展和全球竞争中的地位和作用，重视区域内部的协调发展，鼓励区域内个体间的相互妥协、合作与联盟。

（3）新区域主义关注区域发展的综合目标，包括经济增长、社会公平、环境保护之间的综合平衡，尤其重视解决区域发展中的社会问题。

（4）新区域主义重视对区域发展的多层次和多种方式治理，即充分发挥不同层级政府和公司团体、行业组织、商业协会、工会以及其他各种非政府组织在区域发展和管治中的参与作用，鼓励区域内基于多元主体互动、激发内生发展潜力的各种长期政策与行动。

（5）新区域主义鼓励各种区域政策的制定和实施，以改进区域发展的经济、社会与制度基础，培育区域的可持续发展能力。