以经济效益为指向的评价指标

4.2.1　以经济效益为指向的评价指标

大到一个国家、地区和城市的发展，小到普通的企业经营和城市开发项目，追求经济效益、促进经济发展是根本动力和目标之一，也是实现社会发展的前提。常见的经济发展指标包括:GNP或者GDP，反映人力、物力通过经济活动所产出的可供人类利用的产品和劳务价值；第一、二、三产业占GNP或GDP的比重，反映国家或地区的产业结构；人均GDP，反映经济活动的人力效能；产业结构总变动率，反映经济发展的阶段；劳动生产率，反映生产的集约化水平；单位GNP的能耗、物耗以及三废排放量等，反映经济发展与环境保护之间的协调程度，反映经济增长方式是粗放型还是集约型等等。

城市公共性景观作为非运营型的公共服务产业^[3]，财政收支平衡是其维持、发展的必然要求和经济效益的主要内在评价指标。城市公共性景观提供公共服务的经济成本包括生产成本和供给成本，生产成本是指规划建设城市公共性景观的人力、物力、财力投入，供给成本是指管理经营城市公共性景观的人力、物力、财力投入。作为城市公共物品和公有物品，城市公共性景观的资金来源是多渠道的:首先，理论上政府的财政拨款占主体地位；其次，随着生态环境意识和景观形象意识的加强，企业和各类基金会等的社会投资将会逐渐增加；最后，城市公共性景观开发建设的具有经营性质的休闲游憩项目，是对其内在经济收入的有益补充。无论是收入还是支出，其根本决定因素是城市公共性景观在形象、使用和环境上的内在特质和质量。

经济效益向周边区域外溢是城市公共性景观市场价值的明显特征，因此，强调外延评价指标是以经济效益为指向的城市公共性景观评价的重要组成。作为城市开发的推动力，城市公共性景观经济效益的外在评价指标主要反映其对所在地区的旅游业、房地产业、商业、文化娱乐业等的产生和发展的广泛效用，主要包括:①可预见的城市土地地租增值所带来的价值；②各类旅游收益的直接市场评估指标；③商业和文化娱乐业的营业收入相关指标。