工程计价的定额分类

三、工程计价的定额分类

建筑工程定额是建筑产品生产中需消耗的人力、物力和财力等各种资源的数量规定，即在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所需消耗的资源数量标准。

建国以来，国家十分重视建设工程定额的制定和管理，随着生产技术水平的发展，先后多次修订各类定额。1986年颁布了《建筑安装工程统一劳动定额》。1995年，国家建设部又颁布了《全国统一建筑工程基础定额》。

工程建设定额包括许多种类的定额，可以按不同的原则和方法进行分类。

（一）按定额反映的物质消耗内容分类

按定额反映的物质消耗内容分类，可以把工程建设定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。

1．劳动消耗定额

劳动消耗定额又称人工消耗定额，是为完成一定合格产品所消耗的活劳动数量标准。劳动消耗定额是施工定额、预算定额、概算定额、概算指标等多种定额的重要组成部分。

2．机械消耗定额

机械消耗定额是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械消耗的数量标准。同劳动消耗定额一样，在施工定额、预算定额、概算定额、概算指标等多种定额中，机械消耗定额都是其中的组成部分。

3．材料消耗定额

材料消耗定额是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。材料是工程建设中使用的原材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等资源的统称。材料作为劳动对象是构成工程的实体物资，需用数量很大，种类繁多，所以材料消耗量多少、消耗是否合理，不仅关系到资源的有效利用，而且对建设工程的项目投资、建筑产品的成本控制都起着决定性影响。制定合理的材料消耗定额，是组织材料的正常供应，保证生产顺利进行，以及合理利用资源，减少积压和浪费的必要前提。

（二）按定额的编制程序和用途分类

按定额的编制程序和用途分类，可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等。

1．施工定额

施工定额是施工企业组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额。属于企业生产定额的性质。它由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成。其中由国家建设部制定的有《全国统一建筑安装工程劳动定额》，它是参照各地区的劳动定额及调查资料而制定的，定额水平属“社会平均先进水平”。施工定额是组织生产、编制施工计划、签发施工任务书、考核工效、评定奖励、计算超额奖或计件工资和进行经济核算等方面的依据。

为了适应组织生产和管理的需要，施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。在预算定额的编制过程中，施工定额的劳动、机械、材料消耗的数量标准，是计算预算定额中劳动、机械、材料消耗数量标准的重要依据。

2．预算定额

预算定额是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动、机械台班、材料需要量的一种定额。预算定额水平属“社会平均水平”。从编制程序看，施工定额是预算定额的编制基础，而预算定额则是概算定额或估算指标的编制基础。

3．概算定额

概算定额是编制初步设计概算或修正设计概算时，计算和确定工程概算造价、计算劳动、机械台班、材料需要量所使用的定额。它一般是在预算定额基础上，将预算定额相关子项综合扩大形成概算定额子项编制的，其项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应。概算定额是控制项目投资的重要依据，在工程建设的投资管理中起重要作用。

4．概算指标

概算指标是以整个建筑物和构筑物为对象，将概算定额的相关子项合并扩大编制的，是一种计价定额。概算指标的内容包括劳动、机械台班、材料定额三个基本部分，同时列出各结构分部的工程量及单位建筑工程（以体积计或面积计）的造价，例如每1000m²房屋或构筑物所需要的劳动力、材料和机械台班的数量等。为了增加概算指标的适用性，也以房屋或构筑物的扩大的分部工程或结构构件为对象编制，称为扩大结构定额。

概算指标的设定和初步设计的深度相适应。它是设计单位编制工程概算或建设单位编制年度任务计划、施工准备期间编制材料和机械设备供应计划的依据，也可供国家编制年度建设计划参考。

5．投资估算指标

投资估算指标是在项目建议书、可行性研究和设计任务书阶段编制投资估算时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。它的主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。投资估算指标是根据历史的预决算资料、预算定额、概算定额和估算指标，以及市场价格变动等资料编制的。

（三）按定额的适用范围分类

工程建设定额按适用范围可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额五种。

1．全国统一定额

全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内普遍执行的定额，如全国统一安装工程预算定额。全国统一定额是编制地区单位估价表、确定工程造价、编制招标工程标底的基础，也可作为制定企业定额和投标报价的参考。

2．行业统一定额

行业统一定额是根据各行业部门专业工程技术特点（如生产工艺或其使用要求特殊）以及施工生产和管理水平编制的，由国务院行业主管部门发布。一般只在本行业部门内和相同专业性质的范围内使用，如矿井建设工程定额、铁路建设工程定额。

3．地区统一定额

地区统一定额是指各省、自治区、直辖市编制颁发的定额，它主要是考虑地区性特点和对全国统一定额水平做适当调整补充编制的。由于各地区气候条件、经济技术条件、物质资源条件和交通运输条件等不同，因此定额内容和水平则有所不同。地区统一定额，如湖北省统一基价表，只能在本行政区划内使用。

4．企业定额

企业定额是指由施工企业根据自身具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，也可用于投标报价，是企业素质的一个标志。

企业定额水平一般应高于国家现行定额，只有这样，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。

5．补充定额

补充定额是指随着设计、施工技术的发展现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。有地区补充定额和一次性补充定额两种。补充定额只能在指定的范围内使用，补充定额可以作为以后修订定额的依据。