加强科学研究，实施科学管理，充分挖掘基础设施潜力，改善城市

9．6　加强科学研究，实施科学管理，充分挖掘基础设施潜力，改善城市 环境

如何加强科学研究，投入少量资金，把现有设施的内部潜力挖掘出来，取得更大效益，应该说是城市现代化管理的一项重要任务，尤其是在资金十分短缺，基础设施严重滞后的状况下，意义更加重大，也应该是城市政府必须重视的一件工作。

在这方面北京市在近年内做了有益的尝试。例如，对于二、三环路的改造，市政府利用了半年多的时间进行科学论证，其间召开了两次国内交通专家论证会，对两条环路进行会诊，最后做出了以技术改造为主，工程措施为辅，加强科学管理，提高交通效率的决策。在这两条环路上封闭了一半进入环路的路口，以减少进出路口的车辆对快速行驶车辆的干扰；另外把单行车道线的宽度适当压缩，在快速车道线上挤出一条公共汽车行驶路线，把部分公共汽车改在快速道上行驶，既减少了公共汽车干扰汽车、自行车的正常行驶，又大大提高了公共汽车的行车速度，方便了群众。采取这些措施后，仅改建、新建了西直门、玉泉营等少数立交桥，就提高了交通效率。

在改善大气环境方面，市政府也采取了同样办法，取得了良好的效果。虽然，推动使用清洁燃料，引进天然气和电力代替煤炭；加强对工业污染的治理，采取脱硫、脱氮工艺，改无序排放为有序排放；限期改造车辆，减少尾气排放，淘汰不合格的汽车；大力进行大环境绿化，加强对施工现场的管理，提倡文明施工，这些措施都是必须的、有效的。但也应该承认，这些措施需要经过较长的时间，花费较多的资金，才能逐步见效。为此市政府采取两条腿走路的办法，一方面坚持不懈地推动上述措施的实施。另一方面通过改烧低硫煤，集中力量改造中心区小吨位低空排放的锅炉，推广燃烧天然气汽车，逐步取消柴油机车在中心区行驶等一系列比较现实可行的措施，大大改善了大气环境，使好于三级的天气从1998年的61%增加到72%，使采暖季节二氧化硫的排放量降低了39%。

实践证明，实事求是地提高各项设施运行的科技含量，进行强有力的行政管理措施，能挖掘基础设施的潜力，改善环境状况，更好地为城市服务。