城市基础设施是城市发展的基础

城市基础设施包括能源供应、供水排水、交通运输、邮电通讯、环保环卫、防卫防灾六大系统。科学规划城市基础设施，关系着市民生活，也关系到整个城市的安全运行。有人形象地将其喻为“城市建设的先行者”和“城市生存发展的生命线”。

城市建设的先行者

家中是否有清洁的饮用水？炎热的夏天，空调是否有充足的电力支撑？寒冷的冬天，供热是否正常运转？遭遇暴雨天气，城市是否能避免“水漫金山”的困境？工作出行，是否有便捷的公交和地铁系统？城市垃圾，是否得到及时清理？发生火灾，消防救援是否及时？只有在建立了完善的城市基础设施系统，面对这些疑问才能有肯定的回答。

城市基础设施建设必须与城市发展同步，时间上会先于其他工程建设，并在容量上充分考虑未来发展需求。1990 —1995年，浦东新区完成了以交通、通讯、能源为主体的第一轮十大基础设施工程，为浦东的发展打下了坚实基础。

城市生存发展的生命线

交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等城市基础设施工程系统对生活、生产具有重大影响，这些基础设施的正常运行确保了城市的安全和稳定，因而被称为“城市生命线工程”。

1995年1月17日，日本阪神地震损失惨重，除了震级强度大、预测预报不力，其中的重要原因是大都市生命线系统的脆弱性加重了灾情。震时大火冲天，火源多半来自天然气管道破裂引发的爆炸，地震毁坏了城市供水网；地震后公路、铁路、电话中断，具备自动化功能但缺乏备灾适应性的生命线系统处处受阻，全线处于“停止”状态。

科学规划城市基础设施

一个城市的基础设施，如果能给市民提供安全、便利的基础服务，将有效提升人们生活的幸福度和对城市的归属感。

2001年批复实施的《上海市城市总体规划（1999 —2020年）》，根据上海当时城市现状和未来发展趋势，以中等发达国家的标准进行了上海城市基础设施的规划。为更好地助力2010年上海世博会的成功举办，上海的航空、铁路、高速公路等交通基础设施得到了大力发展；其他诸如供水、排水、电力、燃气、通信、防灾系统均稳步发展，基本建成了“枢纽型、功能性、网络化”城市基础设施体系，大大提高了服务水平和能力。随着人口规模的扩大、城市能级的提高，未来上海城市基础设施的整体供给能力和安全保障水平也需要进一步提升。按照建设全球城市的总体目标，上海将建成“安全可靠、布局合理、服务高效、供应充沛”的基础设施系统网络。