§12．1施工监理信息管理概述

§12．1　施工监理信息管理概述

在水利水电工程项目施工中，贯穿于整个施工阶段的各个方面有各种情况发生，这些情况的内容包含了各种各样的信息。表现形式也各种各样，可以是文字，可以是数字，可以是各种报表，可以是图纸，也可以是各种声音和图像。这些文字、数字、报表、图纸、声音和图像包含的内容都是信息。

12．1．1　施工监理信息管理的特点

水利水电建设项目投资大、建设周期长、质量要求高；建设环境复杂，受意外风险、特殊风险和其他不可预见的因素影响大，变更因素多；合同的种类多，内容复杂，合同实施过程中相关各方的责、权、利关系复杂。这就决定了施工监理信息管理有其固有的特点。

（1）监理信息来源广、信息量大。在工程监理制度下，工程建设是以监理工程师为中心，项目监理组织自然成为信息生成的中心、信息流入和流出的中心。监理信息来自两个方面，一是项目监理组织内部进行项目控制和管理而产生的信息，二是在实施监理的过程中，从项目监理组织外流入的信息。由于工程建设的长期性和复杂性，由于涉及的单位众多，使得从这两方面来的信息来源广，信息量大。

（2）动态性强。工程建设的过程是一个动态过程，监理工程师实施的控制也是动态控制，因而大量的监理信息都是动态的，这就需要及时地收集和处理。

（3）有一定的范围和层次。项目法人委托监理的范围不一样，监理信息也不一样。监理信息不等同于工程建设信息，工程建设过程中，会产生很多信息，这些信息并非都是监理信息，只有那些与监理工作相关的信息才是监理信息。不同的工程建设项目，所需的信息既有共性，又有个性。另外，不同的监理组织和监理组织的不同部门，所需的信息也不一样。

（4）信息管理要求系统、严格，避免疏漏。施工监理过程中的信息系统是监理机构的神经系统。通过该信息系统沟通三大中枢系统（项目法人、承包商、监理工程师）及其他相关部门之间的联系。信息流的失真、延误、丢失，都将直接影响中枢系统的决策、指令或信息反馈不及时，对工程造成的损失将是巨大的。例如：监理工程师发放图纸拖延；对承包商的批复或批示延误或疏漏；同期记录不全或丢失；单据或证据丢失；处理变更、索赔或合同争端中有力证据无法系统地及时查询；会议记录漏记或丢失，等等。

因此可以说，现代建设监理信息管理系统，是用系统思维的方法，以电子计算机为工具，借助现代数据采集技术、通信技术以及文档管理等其他软、硬件设备，通过合同实施过程中相关人员的参与控制，为建设监理过程服务的信息管理系统。

12．1．2　信息对于水利工程建设监理的作用

信息对建设监理工作有着特殊的作用，主要表现在以下几个方面。

1．信息是监理工程师实施控制的基础

控制是建设监理的主要手段。控制的主要任务是把工程项目实施情况与计划目标进行比较，找出差异，并加以分析，从而采取相应的措施，排除和预防产生差异的因素，使总体目标得以实现。

为了进行比较分析和采取措施来控制工程项目投资目标、质量目标及进度目标，监理工程师首先应掌握相关项目三大目标的计划值，它们是控制的依据；其次，监理工程师还应了解三大目标的执行情况。只有这两个方面的信息都充分掌握了，监理工程师才能实施控制工作。因此，从控制的角度来讲，离开了信息，监理工作是无法进行的，信息是控制的基础。

2．信息是监理决策的依据

建设监理决策的正确与否，直接影响着工程项目建设总目标的实现及监理公司和监理工程师的信誉。监理决策正确与否，取决于各种因素，其中最重要的因素之一就是信息。如果没有可靠的、充分的信息作为依据，正确的决策是断然不可能的。例如，在工程施工招标时，监理工程师要对投标单位进行资格预审，以确定哪些报名参加投标的承包商能适应工程施工的需要。为进行这项工作，监理工程师就必须了解报名参加投标的众多承包商的技术水平、财务实力和施工管理经验等方面的信息。再如，施工阶段对承包商的支付决策，监理工程师也只有在了解相关承包合同的规定及施工阶段对承包商的支付决策，了解施工实际情况等信息后，才能决定是否支付。由此可见，信息是监理决策的重要依据。

3．信息是监理工程师协调项目建设各相关单位的重要媒介

工程项目的建设过程涉及到众多的单位，如：与项目审批相关的政府部门、建设单位、设计单位、施工单位、材料设备供应单位、资金供应单位、外围工程单位或部门（水、电、煤气、通讯等）、毗邻单位、运输部门、保险部门、税收部门等，这些单位或部门都会对工程项目目标的实现带来一定的影响。如何才能使这些单位或部门有机地联系起来为工程项目建设服务，关键就是要用信息把它们联系起来，协调好它们之间的关系。总之，建设监理信息渗透到监理工作的每一方面，是监理工作不可缺少的要素。

12．1．3　建设监理信息的类型

建设监理过程中涉及到大量的信息，依据不同的标准可以分为下列几类。

1．按建设监理的目的划分

（1）投资控制信息。投资控制信息是指与投资控制直接相关的信息，如各种估算指标、类似工程的造价、物价指数、概算定额、工程项目投资估算、设计概算、合同价、工程报价表、币种汇率、利率、保险、施工阶段的支付账单、原材料价格、机械设备台班费、人工费、运杂费等。

（2）质量控制信息。如国家相关的质量政策及质量标准、项目建设标准、质量目标的分解结果、质量控制工作流程、质量控制的工作制度、质量控制的风险分析、质量抽样检查的数据等。

（3）进度控制信息。如施工定额、项目总进度计划、关键路线和关键工作、进度目标分解、里程碑目标、进度控制的工作流程、进度控制的工作制度、进度控制的风险分析、某段时间的进度记录等。

（4）合同管理信息。如经济合同、工程建设施工承包合同、物资设备供应合同、工程咨询合同、施工索赔等。

2．按建设监理信息的来源划分

（1）项目内部信息。内部信息取自建设项目本身，如工程概况、设计文件、施工方案、合同文件、合同管理制度、信息资料的编码系统、信息目录表、会议制度、监理班子的组织、项目的投资目标、质量目标、进度目标、施工现场管理等。

（2）项目外部信息。来自项目外部环境的信息称为外部信息，如国家相关的政策、法规及规章、国内及国际市场上原材料及设备价格、物价指数、类似工程造价、类似工程进度、投标单位的实力、投标单位的信誉、毗邻单位情况与主管部门、当地政府的相关信息等。

3．按信息的稳定程度划分

（1）固定信息。固定信息是指在一定时间内相对稳定不变的信息，包括标准信息、计划信息、查询信息。标准信息主要是指各种定额和标准，如施工定额、原材料消耗定额、生产作业计划标准、设备和工具的耗损程度等。计划信息反映在计划期内拟定各项指标情况。查询信息是指在一个较长的时期内，很少发生变更的信息，如国家和专业部门颁发的相关技术标准、不变价格、监理工作制度、监理实施细则等。

（2）流动信息。流动信息是指在不断地变化着的信息。如项目实施阶段的质量、投资及进度的统计信息。流动信息反映在某一时刻项目建设的实际进度及计划完成情况。再如，项目实施阶段的原材料消耗量、机械台班数、人工工日数等，都属于流动信息。

4．按信息的层次划分

（1）战略性信息。是指相关项目建设过程的战略决策所需的信息，如项目规模、项目投资总额、建设总工期、承包商的选定、合同价的确定等信息。

（2）策略性信息。供相关人员或机构进行短期决策使用的信息，如项目年度计划、财务计划等。

（3）业务性信息。是指各业务部门的日常信息，如日进度、月支付额等。这类信息是经常的，也是大量的。