3.3.2试点产业技术创新战略联盟

3.3.2　试点产业技术创新战略联盟

根据《关于选择一批产业技术创新战略联盟开展试点工作的通知》（国科办政〔2010〕3号）和《关于选择部分产业技术创新战略联盟开展试点工作的通知》（国科办政〔2010〕37号）已有56家产业技术联盟纳入科技部的试点工作，其名单见表3－1。

表3－1　纳入科技部试点工作的产业技术创新战略联盟名单

以首批进行试点的钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟、农业装备产业技术创新战略联盟为例，不难看出：四个联盟所属领域都是国民经济的重要基础产业，产业关联高，对上下游行业的带动作用强。四个试点联盟集中了26家龙头企业、18所一流大学和9家骨干科研机构，各成员企业2006年的总销售收入近9000亿元，上缴国家税收总计超过1000亿元；涉及科研、设计、工程、生产和市场紧密衔接的完整的技术创新链条，对于创新成果的大规模商业化应用，推动多个行业的技术进步和优化升级影响很大。他们的特点表现为：

（1）目标的一致性

四个试点联盟的建设目标有两个共同点：一是，解决行业所需要的关键技术和共性技术；二是，解决系统集成技术。共性技术、系统集成能力是企业发展专有技术和提升技术创新能力的基础。这些年来，由于行业科研院所的转制，行业共性技术研发主体缺失严重地影响了产业的自主创新能力和竞争力。技术联盟的成立可在一定程度上解决产业共性技术研究体系缺失问题。

（2）以工程、项目为纽带聚集创新资源

科技的终极价值在于应用，在于造福人类。美国关键技术报告指出：“技术本身并不能保证经济繁荣和国家安全，只有在我们学会将其更有效地应用于研制新型、高质量、成本有竞争力的产品时才能如此。尽管美国持续保持着强大的科学基础，但它还必须更加侧重对于其知识基础的富有想象力的开发利用。”欧盟的关键技术选择也充分体现了这一点。四个试点联盟是以工程、项目为纽带实现创新资源的聚集，以抵御技术创新风险创福人类。

（3）契约保障

为了保障联盟的正常运作，联盟成员通过协商，联合签订了具有法律效力的契约，对各方的权利与义务进行了明确的规定。联盟协议对组织机构、运行机制、合作动力、成果转化和资源共享等均作了约定。

（4）强强联合

四个试点联盟各具特色。钢铁可循环流程技术联盟、农业装备技术联盟是由其行业转制的科研院所为牵头，煤化工技术联盟由工程集团牵头，煤炭开发利用技术联盟由用户牵头。三种组织模式，从规避风险的角度出发，关注的重点有所不同。钢铁可循环流程技术联盟以钢研科技集团的技术引领优势和首钢、宝钢、鞍钢等大型企业的产业化优势的有机结合而形成；煤化工技术联盟由中国化学工程集团牵头，可以充分发挥公司的工程设计和配套能力，符合化工技术创新对大型工程设施的较高要求；煤炭开发利用技术联盟由作为用户的神华集团牵头，集中煤炭采掘装备制造企业、大学和科研机构组成，将形成需求牵引技术创新的强大动力机制；农业装备技术联盟集中了行业中的多家龙头企业，以有效地解决产业集中度低、重大技术攻关的问题。四个试点联盟所昭示的是强强联合。强强联合不仅仅指规模，还包括其在业内的影响。强强联合有助于传统产业升级，突破资源、能源和环境制约，打破国外技术封锁，保障国家能源和粮食安全，促进发展方式转变和经济结构调整，保障国民经济又好又快发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设。