启动和发展时期（年至今）

1.2.5　启动和发展时期（1996年至今）

笔者认为，从住宅产业化角度来看，由于1996年我国住宅产业化开始启动，这一年是我国住宅建设的一个重要分水岭。

在经济增长模式从粗放型向集约型转变，改善产业结构，通过住宅拉动内需的背景下，1996年建设部开始提出并宣传“住宅产业现代化”，并发表了《住宅产业现代化试点工作大纲》和《住宅产业现代化试点技术发展要点》，提出用3～5年的时间，为住宅产业向现代化发展做好准备工作。1996年末至1997年初，中央提出要把住宅业培育成新的经济增长点和消费热点。1997年亚洲金融危机爆发，国家提出拉动内需刺激经济增长的经济政策，并试图依靠住宅产业成为新的消费热点和经济增长点。在这样的背景下，住房改革的力度迅速加大，1998年以后逐渐停止了住房的福利分配。1999年是住宅产业化道路上重要一年。这一年国务院办公厅转发了八个部委的《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》，明确了指导思想和主要目标，要求建立住宅技术保障体系、住宅建筑体系、住宅部品体系和质量控制体系，成为一个纲领性文件。同年，四个部委局联名发出了《关于在住宅建设中淘汰落后产品的通知》，强制淘汰第一批不符合资源节约和环境保护要求和质量低劣的材料和部品。特别具有深远意义的是限时禁止使用实心黏土砖，促进了新型结构体系及相配套的新型墙体材料的开发与推广。这一年，建设部成立了专门机构“住宅产业化办公室（住宅产业化促进中心）”，并开展“国家康居示范工程”，发表了《国家康居示范工程示范实施大纲》以及在2000年公布了《国家康居示范工程管理办法》和《国家康居示范工程建设技术要点》。其目的在于以住宅小区为载体，以推进住宅产业现代化为总体目标，通过示范工程引路，提高住宅建设总体水平，带动相关产业发展。同年建设部开始实施“商品住宅性能认定”，并发表了《商品住宅性能认定管理办法》^[1]。希望通过这一措施促进住宅技术进步，提高住宅功能质量和性能，规范商品住宅市场，保障住宅消费者的利益。

2002年建设部决定建立住宅产业化基地，同年7月24日，我国第一个以“钢—混凝土组合结构工业化住宅体系”为核心技术建设的“国家住宅产业化基地”在天津正式成立。^[2]]设部希望培育一批具有技术创新能力的骨干企业，建立起以这些骨干企业为主体的，产业关联度大，技术集约程度高，有市场前景的住宅产业化基地，在住宅产业现代化进程中起到示范和带动作用。

省市住宅建设主管部门也开始注重住宅产业现代化工作，如上海市制定了《上海市住宅产业现代化发展“十五”计划纲要》，提出了“依靠科技进步和改革创新，加快住宅产业改造升级，调整优化住宅产业产品结构，加强生态建设和环境保护，提高住宅建设整个质量”的目标。