财政投资项目评审中的工程造价

第四节　财政投资项目评审中的工程造价

为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，国家财政部2003年制定了财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审规程。

《财政投资项目评审操作规程》中规定：

（一）财政项目评审依据

（1）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定。

（2）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范。

（3）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息。

（4）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；

（5）项目评审所需的其他有关依据。

（二）财政投资项目预算评审

项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。其中建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。

1.工程量计算的评审

内容包括：

（1）审查施工图工程量计算规则的选用是否正确。

（2）审查工程量的计算是否存在重复计算现象。

（3）审查工程量汇总计算是否正确。

（4）审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。

2.定额套用、取费和材料价格的评审

内容包括：

（1）审查是否存在高套、错套定额现象。

（2）审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金。

（3）审查材料价格的计取是否正确。

（三）财政投资项目竣工决算评审

项目竣工决算评审包括对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况，项目建设程序、组织管理、资金来源和资金使用情况，财务管理及会计核算情况，概（预）算执行情况和竣工财务决算报表的评审。其中建筑安装工程投资评审的主要内容为：

（1）审查建筑安装工程投资各单项工程的结算是否正确。

（2）审查建筑安装工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求。

（3）审查各明细账相对应的工程结算其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整。

（4）审查工程结算是否取得合法的发票，是否按合同规定预留了质量保证金。

（5）对建筑安装工程投资评审时还应审查以下内容

①审查项目单位是否编制有关工程款的支付计划并严格执行（已招标的项目是否按合同支付工程款）。

②审查预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确（项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额）。

③对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建筑安装工程投资总额是否已包含甲供材料。

④审查项目建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回。

（四）财政投资专项资金项目评审

财政专项资金项目主要包括：建设类支出项目、专项支出项目、专项收入项目。建设类支出项目的评审，按本规程投资项目的预算评审和投资项目竣工决算的规定进行评审。