投资项目社会评价的概念

一、投资项目社会评价的概念

一个投资项目在建设和运营过程中，不仅会产生一定的经济效益，也会形成一定的社会、环境效益和影响。对项目的经济效益进行考察与评价，就是前面谈到的项目经济评价；对项目的环境效益和影响进行考察与评价就是项目的环境评价；而对项目大的社会影响进行考察和评价，就是项目的社会评价。

国内外的经验表明，对投资项目仅从经济上进行评价，是不足以对项目作出最优选择的，还必须从项目对社会发展目标的贡献和影响方面分析其利弊得失，使项目得以整体优化，以保证其顺利实施。到目前为止，国内尚未形成一套完整的投资项目社会评价理论体系和评价方法。就其社会评价的内涵的理解来说，也存在着一定的差异。按照《投资项目可行性研究指南》中的定义，社会评价旨在系统调查和预测拟建项目的建设、运营产生的社会影响和社会效益，分析项目所在地区的社会环境对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。进行社会评价的意义在于：

（1）有利于国民经济发展目标与社会发展目标的协调一致，防止单纯追求项目的财务效益。

（2）有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，促进社会稳定。

（3）有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。

任何投资项目都与人和社会有着密切的联系，因而从理论上讲，投资项目的社会评价适合于各类投资项目的评价。然而，项目的社会评价难度大、要求高，并且需要一定的资金和时间投入，因此也不是任何项目都有必要进行社会评价。一般而言，社会评价主要是针对对当地居民受益较大的社会公益性项目、对人民生活影响较大的基础性项目、容易引起社会动荡的项目和国家地区的大中型骨干项目和扶贫项目进行评价。其中包括需要大量移民迁移或者占用农田较多的水利枢纽项目、交通运输项目、矿产和油气田开发项目、扶贫项目、农村区域开发项目，以及文化教育、卫生等公益性项目。