识别和区分贫困人群类型,实现扶贫和农村最低生活保障制度对接

从功能定位上来说,农村低保主要是直接给缺乏“造血”能力的家庭直接发放生活补助;而政府扶贫计划依然要执行开发式扶贫的方针,主要通过各种项目开发,帮助有“造血”功能的贫困人口脱贫。把家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民作为农村低保对象,这部分农村居民主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的;把家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民作为扶贫开发工作对象。在“十二五”时期,识别和区分享受农村低保和参与开发式扶贫的两类贫困人群,坚持动态跟踪,把通过开发式扶贫已经脱贫的人口从低保对象中分离出来,实现两项制度的衔接。

参考文献:

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[2]徐君.三江源生态移民研究取向探索.西藏研究.2008,3

[3]聂学敏、赵成章、张国辉、杨路存.黄河源区退牧还草工程实施现状及绩效的调查研究.草原与草坪.2008,2

[4]芦清水,赵志平.应对草地退化的生态移民政策及牧户响应分析——基于黄河源区玛多县的牧户调查.地理研究.2009,1

[5]邓本太.青海加快转变生产经营方式,大力发展生态畜牧业.中国政府网.2009

[6]孟宪范,綦淑娟,侃本.青海藏族的教育需求——对两个藏族社区的调查.中国社会科学.1998,3

[7]李金海.加强教育是玉树州经济可持续发展的必由之路.商业文化(学术版).2007,3

[8]赵鸥.青海玉树藏族居民生活习惯中影响健康的因素.青海师范大学学报(自然科学版).2001,2

[9]夏锋.西部农村新型合作医疗制度供给与实践——以甘肃、青海、宁夏、四川为例.财会研究.2008,11

[10]邵春益.青海发展生态畜牧业问题研究.青海环境.2010,1

[11]三江源自然保护区生态保护与建设.编委会.青海人民出版社.2007

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[16]张全红,建华.中国经济增长的减贫效果评估.南方经济.2007,5

[17]胡兵等.经济增长、收入分配与贫困缓解.数量经济技术经济研究.2007,5

【注释】

[1][日]速水优次郎等.发展经济学——从贫困到富裕.李周译.社会科学文献出版社.2009

[2][日]速水优次郎等.发展经济学——从贫困到富裕.李周译.社会科学文献出版社.2009。

[3]梅丹芬.生态移民制度安排下的困境与出路.资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集.2006

[4]徐君.三江源生态移民研究取向探索.西藏研究.2008,3

[5]聂学敏、赵成章、张国辉、杨路存.黄河源区退牧还草工程实施现状及绩效的调查研究.草原与草坪.2008,2

[6]芦清水,赵志平.应对草地退化的生态移民政策及牧户响应分析——基于黄河源区玛多县的牧户调查.地理研究.2009,1

[7]邓本太.青海加快转变生产经营方式,大力发展生态畜牧业.中国政府网.2009年。

[8]孟宪范,綦淑娟,侃本.青海藏族的教育需求——对两个藏族社区的调查.中国社会科学.1998,3

[9]李金海.加强教育是玉树州经济可持续发展的必由之路.商业文化(学术版).2007,3

[10]赵鸥.青海玉树藏族居民生活习惯中影响健康的因素.青海师范大学学报(自然科学版).2001,2

[11]夏锋.西部农村新型合作医疗制度供给与实践——以甘肃、青海、宁夏、四川为例.财会研究.2008,11

[12]邓本太.青海加快转变生产经营方式,大力发展生态畜牧业.中国政府网.2009年

[13]邵春益.青海发展生态畜牧业问题研究.青海环境.2010,1

[14]徐君.三江源生态移民研究取向探索.西藏研究.2008,3

[15]强卫.以科学发展观为统领,为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗——在中国共产党青海省第十一次代表大会上的报告.2007,5(23)

[16]青海再次调整新农合补偿比例,新政凸显八大亮点.青海日报.2010,3(26)

[17]夏锋.西部农村新型合作医疗制度供给与实践——以甘肃、青海、宁夏、四川为例.财会研究.2008,11

[18]赵鸥.青海玉树藏族居民生活习惯中影响健康的因素.青海师范大学学报(自然科学版).2001,2

[19]邓本太.青海加快转变生产经营方式,大力发展生态畜牧业.中国政府网.2009