相关对策建议

1. 经济的发展要与土地的集约利用相结合，实现单位面积土地资源总效益最大化

九江经济开发区目前还处在进一步建设当中，因此，应把握这个有利的方面，积极借鉴相似开发区经济发展与土地集约利用的成功经验，少走弯路。在项目引进的过程中要做全面的衡量，不光要注重经济效益，还要从成本的角度来思量项目的价值，不能靠牺牲环境和浪费土地资源来换取经济的发展，要走可持续发展道路。通过供地机制变革与创新，从源头上杜绝粗放利用土地的问题，推进建设用地内涵、 挖潜和集约利用。在以后的工作中需进一步深入调查和研究，搞清今后建设规模、 速度、 经济承载力、 人口等与土地集约利用指标之间的关系。将经济发展与土地集约利用相结合，实现单位面积土地资源总效益的最大化。

2. 提高土地利用效率，建立用地考核标准

九江经济开发区土地集约利用潜力评价项目可为提高土地利用效率和建立用地考核标准提供科学依据。九江经济开发区由于建区时间不长，可供应土地面积目前较多，应加大对于这部分土地的利用，进一步加强招商引资的力度。在严把内涵式发展的同时，加大对外延式可供开发土地的效益挖掘。

除了要提高土地利用效率外，还需建立用地考核标准，监督和推动土地使用者高效合理用地。目前国土资源部已经针对工业项目用地的审批制定了控制标准，九江经济开发区政府还应当结合当地自身发展水平，结合社会经济发展目标，结合集约利用潜力评价成果详细制定各项建设用地考核标准。

3. 开发区的建设要向空中和地下要空间，最大限度提高土地利用率

目前，开发区大部分尚处于平铺式建设状态。厂房多是一层、 二层，很少有高层。办公楼、 住宅也基本上属于低矮型建筑。另外，目前开发区基本上没有地下建筑。开发区未来发展需要拓展新的空间，只能向空中要、 向地下要。从技术上讲，开发地下空间不成问题，但有个成本问题，需要给予相应政策加以扶持，对开发地下空间、 建设高层厂房及办公楼的企业给予税收等方面的支持。

4. 加强土地执法力度，完善法律监督机制

九江经济开发区今后应加强土地执法，以法律手段推进土地资源管理方式和利用方式的根本改变。规范和约束土地利用行为是搞好土地资源管理，推进土地资源利用的关键。因地因时制定保障土地集约利用的法律法规，切实加强土地法制建设，完善土地利用法律体系，这既是对行政手段和经济手段的有益补偿，也为行政、 经济以及其他手段的正确行使提供了法律保证。

在加强和完善立法之外，还应在既有法律框架内通过严格执法和违法追究等法律手段，逐步推进土地资源利用和管理方式的根本性转变，规范和约束土地利用行为，这是搞好土地管理的关键，也是实现集约高效利用现有土地资源的根本保障。加强土地集约利用的法律监督首先要健全土地执法体系，当前应按照条块结合、 适当分权、 便于执法、 简洁实效的原则，积极推进国土资源执法监察管理体制改革，进一步完善土地监督体制建设，建立集中统一、 相对独立的执法监察体系，并且积极推行行政执法责任制和行政过错追究制，从根本上遏制执法违法现象，另外，还应逐步建立完善的执法监督机制以增加执法透明度。

九江经济开发区土地集约利用潜力评价是保持九江经济开发区经济社会全面、 协调和可持续发展的根本保证和有效途径。通过此次集约利用潜力评价工作，为开发区下一步发展方向提供参考，为今后土地利用政策的制定提供依据，为科学合理高效利用土地提供保障，推动九江经济开发区经济社会又好又快地发展。