浙江省住房和城乡建设厅于2016年4月18日印发了《关于水利业实施“营改增”后浙江省建设工程计价规则调整的通知》（浙建发［2016］144号，本书以下简称“144号文”）；同日，浙江省造价管理总站也印发了《关于发布“营改增”后浙江省建设工程施工取费费率的通知》（浙建站定［2016］23号）及《关于“营改增”后浙江省建设工程材料价格信息发布工作调整的通知》（浙建站信［2016］25号）。
一、“营改增”后的工程造价组成
工程造价由税前工程造价、增值税销项税额、地方水利建设基金构成。其中，税前工程造价是由人工费、材料费、施工机械使用费、管理费、利润和规费等各费用项目组成，各费用项目均不包含增值税进项税额。
二、“营改增”对工程清单计价、定额计价的主要调整
1.对国标清单计价的调整
现以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，“营改增”前后的变化如下所述：
简易计税方法下的直接工程费、措施费、企业管理费、利润和规费的各项费用中，均包含增值税进项税额。在此说明，“144号文”中讲到的内容是关于概算“营改增”后的变化的情况。
2.水利工程施工企业管理费对比
“营改增”后的企业管理费，按增值税下不含进项税额的价格或费用确定。企业管理费的组成内容增加了城市维护建设税、教育附加费以及地方教育附加费。“营改增”前后的变化如下图所示：
3.材料价格信息调整内容
《关于“营改增”后浙江省建设工程材料价格信息发布工作调整的通知》（浙建站信[2016]25号）明确了“营改增”后材料市场信息价发布内容，其调整为含进项税市场信息价（以下简称“含税信息价”）、不含进项税市场信息价（以下简称“除税信息价”）两个部分。含税信息价指由省市造价管理机构发布的、综合了材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用和为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用，包括含进项税额的供应价、运杂费和采购保管费。除税信息价是指按增值税下不含进项税额的价格，包括不含进项税额的材料供应价、运杂费和采购保管费。
4．定额基期有关价格要素中的进项税额扣除方法
编制招标控制价使用2010版计价依据时，取费基数保持不变。计算税金时，定额基期有关价格要素中的进项税额可按以下方法扣除，建设工程施工取费调整为由省建设工程造价管理总站测算公布。
（1）定额中以“元”为单位出现的其他材料费、摊销材料费、其他机械费等乘以调整系数0.93。
（2）施工机械台班单价在扣除机上人工费和燃料动力费后乘以调整系数0.95。
（3）目前尚未发布信息价的材料按基期价格统一乘以调整系数0.93。
5.税金
税金由增值税销项税额和地方水利建设基金构成，“营改增”后税金费率的变化如下：
“营改增”前
“营改增”后
三、“营改增”前后造价变化的举例说明
举例：某工业与民用水利工程类别为二类、市区（非特殊地区）项目。其直接费1 200万元，其中人工费250万元，机械费180万元；技术措施费项目清单费暂不计；其他项目清单费暂不计；合同要求工期比国家定额工期缩短8%；施工组织措施费根据本省 2010版《建设工程施工费用定额》内容及规定分别列项计算，以弹性区间费率编制费用的项目按下限费率计算；企业管理费和利润费率取中值；意外伤害保险等单列项目不考虑。根据上述条件，采用综合单价法列出费用计算表，计算水利工程造价。备注：例子的机械台班的价格包含进项税额，“营改增”后不含进项税额的价格暂按照调整系数0.95计算；例子的材料价格含进项税额，“营改增”后不含进项税额的价格暂按照调整系数0.93计算。
从以上举例，作者说明如下：
（一）本书并不研究“营改增”的相关政策实施背景下，从施工单位角度或建设单位角度下看待增减税负的情况；
（二）“营改增”后的计价高低主要取决于材料、设备及机具使用费的可抵扣进项税额；
（三）与原营业税一样，虽然增值税可抵扣进项税额，但在投标时税金税率本身不参与竞争，该增值税税率（如一般计税税率为11%）需严格执行，不宜谈判；
（四）因相关的“营改增”后的配套政策与资料（如“营改增”后的造价信息）并不完善，笔者本研究的观点仅供读者们参考。
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