河北省家庭手工业发展

省妇联理论研究室

2014年12月

农村新型家庭手工业是以家庭经营、手工制造、标准化生产、市场化运作为主要特征的区域特色经济。一直以来，家庭手工业以其生产场地、生产方式、生产时间、生产规模灵活等优势，在促进农村经济社会发展中始终发挥着独特作用。新形势下，大力发展新型家庭手工业，对于优化农村产业结构，拓展农民就业渠道，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

河北省是农业大省，也是家庭手工业资源大省，发展新型家庭手工业具有良好基础。一是农村人力资源丰富。随着工业化、城镇化和农业现代化快速推进，农村留守妇女、留守老人等劳动力资源大量闲置，为发展新型家庭手工业提供了人力支撑。二是家庭手工业项目丰富。据不完全统计，河北省家庭手工业项目总数近500种，遍布全省，类型多样，各具特色，能够满足不同兴趣的从业者需求。三是一批龙头企业、专业合作组织发展势头较好。通过多年的积累，各地培养扶持的一批家庭手工业龙头企业和专业合作组织，具备了较强的发展基础和实力，能够发挥很好的带动作用。四是农村妇女的积极性很高。据初步调查，河北省家庭手工业从业者数量庞大，其中90％以上是妇女，一直以来她们自觉担当着发展手工产业、传承手工技艺、弘扬传统文化的重任，对发展新型家庭手工业有着强烈愿望。五是新技术增添新优势。随着经济与科技的快速发展，手工产品的市场需求日益旺盛，网络平台为其提供了便捷的销售渠道。同时，随着生产条件的改善，家庭手工业融入了更多现代工业的管理和设计理念，更具时代感。六是省委、省政府高度重视。省委副书记赵勇等多位省领导指示强调：要把方方面面的力量调动起来，通过发展家庭手工业，促进家庭增加收入，尽快让贫困地区富起来。

把传统资源优势同现代技术与理念有机结合，我省家庭手工业发展一定会实现新的飞跃。

受多方面因素制约，目前，河北省家庭手工业发展存在着诸多困难和问题。首先是产业的组织化程度低、规模小，品牌价值不高，市场竞争力弱，企业话语权小。其次是缺乏同大市场的有效对接。一方面，对市场了解不够，产品更新换代周期长；另一方面，对电子商务等新技术利用不够，信息来源和产品销售渠道不畅。第三是专业人才少，既缺乏积极开拓市场、有效运营管理的经纪人，又缺乏产品研发和技术创新的高技能人才，严重制约着产业的创新发展。第四是缺乏良好的发展环境。一方面，政府推力不够，缺乏有效的服务和监管；另一方面，社会认可度不高，缺乏有效的参与和支持，等等。

随着转方式调结构成为经济发展的新常态，河北省家庭手工业发展正面临难得的机遇，为此提出如下建议。

坚持规划先行、规划引领，确保家庭手工业布局合理、规模适度、发展有序。要综合考虑河北省既是经济大省，又是人口大省，各地经济文化水平和自然资源条件不尽相同等实际，积极谋划发展一区一业、一村一品，宜绣则绣，宜剪则剪，宜编则编。特别要兼顾不同文化层次的产业发展，既要对典型性、代表性优秀传统手工技艺进行挖掘和保护，比如蔚县剪纸、武强年画等，又要对艺术性、实用性俱佳，有潜力、有市场的手工产业给予大力扶持，比如保定箱包、巨鹿土布等，同时还要对适合普通妇女居家灵活就业的特色小项目加大研发和扶持力度，比如内邱布娃娃、永年虎头鞋等，使家庭手工业成为名副其实的特色经济产业、优秀文化地标和重要就业载体。要把新型家庭手工业纳入经济社会发展规划，统一宏观指导、统一政策扶持、统一调配资源。

坚持着眼农村长远发展和农民切身利益，赋予新型家庭手工业更多社会和政治责任。一是要把发展农村新型家庭手工业同扶贫攻坚紧密结合。目前在河北省农村，一名普通妇女利用一台缝纫机平均每月能挣到3000多元，利用一台织布机平均每月能挣到2000多元，利用一把剪刀一根针从事钩编绣，平均每月也能挣到1200元以上。由此可见，利用家庭手工业门槛低、成本小、原材料丰富等优势，一名妇女不到一年就能使一个家庭脱贫。各地要积极推动落实有关政府扶贫政策，特别要在落实扶贫专项资金方面加大力度，支持从事家庭手工业的贫困家庭购置加工设备和参加技术培训。二是要把发展农村新型家庭手工业同农村面貌改造提升紧密结合。把新型家庭手工业作为农民增收致富的重要渠道和丰富家庭精神文化生活的重要载体，融手工经济于农村经济发展之中，寓传统手工文化于家庭思想文化建设之中，大力提升农村家庭的致富意识和致富能力，大力提升农村妇女的文化素养和精神追求，以家庭的富、家庭的美促进农村面貌的提升。三是要把发展农村新型家庭手工业同推动经济转型升级紧密结合。积极加强面向家庭手工业的技能培训和就业创业服务，吸引和帮助更多因淘汰落后过剩产能而下岗失业人员就业创业，组织广大家庭主动承接企业的生产加工任务，支持生产企业把更多精力和资源用到新产品的研发和新技术的创新上。

河北省新型家庭手工业发展还处于起步阶段，必须坚持市场导向、政府推动、社会支持的原则和思路，多措并举，夯实基础，持续推进。

一要搭建平台。建立省、市、县各级家庭手工业发展服务中心，建立乡村家庭手工业服务站，集中开展技术交流、产品展示、项目推荐等活动。充分利用京津冀协同发展大平台，深入开展优质项目推介、特色产品开发、展会资源共享等密切合作，定期举办家庭手工业技术和产品大型展示交易会，广泛组织开展手工技能和作品大赛等活动。

二要健全机制。建立教育培训机制。形成以龙头企业、生产基地、职业院校等为主体的培训网络；制定统一的培训、考核、鉴定标准。建立组织引导机制。发挥行业协会、专业合作组织、龙头企业的带动作用，创新“协会＋基地＋农户”“企业＋基地＋农户”的发展模式。建立信息监测机制。建立省、市、县家庭手工业信息监测网络，加强对家庭手工业信息的收集、统计、分析，为政府决策提供依据。

三要做大产业。打造企业品牌。整合散而弱的小品牌，创立精而强的大品牌；培育和扶持高成长性的优质品牌，保护和发展好具有典型性、代表性的驰名、著名品牌。发挥品牌的增值效应，提升产业的质量、效益和规模。培养专业人才。综合施策，培养一大批能够在管理、创新、设计、市场拓展等各领域、各环节发挥关键作用的骨干；鼓励能工巧匠、非遗传人开展技术传帮带，大力提升从业人员的素质和能力。延伸产业链条。推动实施标准化、机械化生产，提高生产效率；加大创新力度，提升产品附加值；拓展上下游产业，打造特色产业链条。

四要优化环境。完善政策。加大对发展新型家庭手工业的政策支持力度，确保扶上马、送一程、走得远。加强宣传。让全社会真正认识和认可家庭手工业，自觉参与和支持发展家庭手工业。实施重奖。对在家庭手工业领域投资创业取得成功，为贫困地区发展家庭手工业捐资捐物做出突出贡献，特别是在设计、研发、管理、营销等方面成绩突出的企业、组织和个人给予表彰奖励，营造良好社会氛围。

（作者：宋泽鹏　颜蓉）