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国外国家创新体系中的科普设置

时间:2022-09-30 百科知识 版权反馈
【摘要】:特别是科技先行国家都将科普作为国家创新体系中的重要设置和安排。美国国家科学基金会设立“研究经费追加科普拨款”制度。美国航空航天局设立独立部门“科学任务理事会”统一管理科学传播与普及工作,负责科普专项研究的管理。英国已经将面向公众的科学传播与普及作为重要战略任务,纳入国家创新政策与创新体系构建当中,并要求各类国家级科研项目计划中纳入科学传播目标和工作内容。

近些年来,欧美地区国家和日本等发达国家顺应时代发展的潮流,将促进科技创新确立为基本国策,调整科学技术政策,加强创新体系建设,发挥科学技术作用,提高国家综合国力。建立国家创新体系,建设创新型国家,依靠科技创新提升综合国力和核心竞争力,已经成为世界许多国家政府的共同选择。特别是科技先行国家都将科普作为国家创新体系中的重要设置和安排。

1.政策规定

2010年发布的欧盟发展战略报告《面向2020》,将促进科技传播(科普)作为“创新联盟”计划的五个主要任务之一。

《美国国家竞争法案(2007)》中提到公民科学素养是提升美国竞争力的根基,要求推动教育科普计划项目,建设并完善国家科技传播普及体系,同时成立专门机构协调相关部门监督管理国家科技传播工作。

韩国政府在《迈向2025的科学技术发展长期计划》中将科普作为国家创新体系建设的核心内容予以推进。

日本政府在《科学技术基本计划(2006—2010)》中将科技创新成果惠及国民作为国家创新体系构建的基本立场,并将科普与公众参与科研纳入国家创新科技体制改革体系当中。

2.科研新发现和科技新成果及时向公众发布

欧美科技先行国家都有系统的科技报告制度,把国家支持的科研活动产生的信息,包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训,制度化地向公众开放共享。例如,欧盟委员会要求“第七框架计划”项目承担人必须开展项目成果宣传的专项活动,并在其研究网站上实时更新研究的最新成果和进展。美国航空航天局向社会公开的科技报告累计已达93万份,每月公众点击超过2.3万次。

3.重大科技计划中设置科普任务

科技先行国家在重大科技计划中设置科普任务。例如,在各类科研项目中明确科普任务及经费比例。美国航空航天局从2003年开始在“年度战略计划”中要求每个科研项目都必须包含科普任务,并在各项目预算中单独拿出2%的经费予以支持。美国国家科学基金会设立“研究经费追加科普拨款”制度。

4.科普绩效指标纳入科研评价体系

科技先行国家在科研项目的立项、执行、验收及成果发布各环节,已形成完备的科普工作绩效评价标准。

欧盟委员会在重大科研项目申请时明确要求科研计划参与者的科普义务,并把研究成果与公众交流作为项目申请的必要条件。

美国国家科学基金会要求申报者在项目申报书中明确科普工作的具体内容及预期成效,否则不予送审。并以组织年度报告会或听证会等方式评价项目承担者的科普绩效,包括是否为政府撰写相关政策建议、是否为工业界提供科普服务、是否在媒介平台与公众互动,是否进行科普论文创作等。

美国航空航天局通过建立项目评估等级工具,对科普专项的实施成效和科研项目中的科普工作进行评估,并将评估结果作为次年科普项目经费的分配依据。

5.设立专门的科普部门

美国航空航天局设立独立部门“科学任务理事会”统一管理科学传播与普及工作,负责科普专项研究的管理。其他科研项目在执行科普任务过程中可申请该理事会派遣科技传播专员协助其开展科普工作。

英国研究理事会设置独立的科技传播部门负责对科普项目经费进行管理,并为科研项目承担人提供开展各类科普活动所需的策划、培训和媒体技能培训等服务。

案例:英国国家创新体系中科普设置的典型做法

英国已经将面向公众的科学传播与普及作为重要战略任务,纳入国家创新政策与创新体系构建当中,并要求各类国家级科研项目计划中纳入科学传播目标和工作内容。

英国各届政府对科学传播工作日益重视,国家层面的科学传播工作由英国商务、创新和技能部(BIS)进行整体规划,并逐渐明确和丰富政府的责任:向公众解释科学技术与日常生活的相关性;激发青年人对科技的兴趣,鼓励他们投身科技事业;给公众提供条件,让他们了解最新科技发展动态,并就相关问题展开广泛讨论;保障科技界和公众对话渠道的畅通,特别是那些涉及道德和社会的问题;提高公众科学素养的水平,使公众能够更好地与科学家进行对话交流,同时也加强和促进科学家对公众的关注和了解。

1993年5月,英国政府发表了题为《实现我们的潜力》的科技白皮书。在这份引导英国科技走向21世纪的纲领性文件中,英国政府首次明确提出要增强公众对科学、工程和技术重要性的认识。白皮书阐述英国政府科技发展的总体战略,并将促进公众对科技的理解作为科技发展战略之一。

2004年7月12日,英国三个科技关键部门联合发布《英国10年(2004—2014)科学和创新投入框架》,将英国未来的战略目标分解成六大项。其中第六项是:增加英国社会对科学研究和创新应用的信心和理解。要采用各种方式改善公众对科学的认识和理解,加大媒体宣传,扩大科学家和科技决策者与大众的沟通和交流,引导公众对科学的态度,建立对科学的信心。

2008年3月,英国政府出台《创新国家》白皮书,强调创新对英国未来的繁荣和应对气候变化的挑战至关重要,旨在把英国打造成为世界上最适宜创新企业和创新公共服务发展的地方。白皮书指出,导致英国的创新能力水平较低的最主要原因是科研与公众及社会需求严重脱节,认为促进公众理解科学,建设完善的科技传播普及体系是英国创新能力建设的首要任务。

2008年,在英国商业、创新和技能部的倡导下,多家民间组织、大学和科研机构共同发表《公众参与宣言》,承诺积极承担面向社会公众的科普责任。在英国高等教育基金管理委员会(HEFCE)、英国研究理事会(RCUK)和英国维康信托(Welcome Trust)的资助下,投资950万英镑建设公众参与国家协调中心(NCCPE),以实施为期四年的“公众参与指导”项目,该项目旨在建立一个跨文化的高等教育界研究氛围,以大学为基础,在基金帮助支持下,奖励和发展研究机构的科普能力。其中,英国研究理事会下设的七个专业理事会等相关机构,同样也将科普作为独立板块,纳入其整体的科研计划中。英国研究理事会要求在科研项目各个环节中嵌入科普目标和工作内容,科研计划和项目中涉及立项、执行、验收及成果发布等的规章制度里,都有对科普明确的要求。

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