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◇如何发展和完善我国食品安全法律体系

时间:2022-09-04 百科知识 版权反馈
【摘要】:把“HACCP体系”纳入食品安全法律体系,由逐步推行“HACCP体系”走向强制实施。加强现有法律法规的惩罚力度,依法加强权力监督,实施对食品安全的有效保护。

1.加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作,加强国外食品安全法律标准的研究、消化,借鉴发达国家经验,建立我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系,探索和发展既和国际接轨,又符合国情的理论、方法和体系。众所周知,美国是全世界食品安全保障最好的国家之一,它的有关食品安全的法律法规非常繁多,既有综合性的,如《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》和《公共卫生服务法》,也有非常具体的《联邦肉类检查法》、《禽产品检查法》和《蛋类产品检查法》等。这些法律法规几乎涵盖了所有食品,为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。再如英国1990年出台的《食品安全法》,对食品生产、销售以及各种食品、饮料所包含的具体成分和卫生标准都有详细的规定。

2.尽快纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷,加速建立食品安全标准体系。参照《国际食品法典》,建立符合国际食品法典委员会原则的食品安全标准体系,从食品安全的全程监控着眼,把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节,消除所谓的“绿色壁垒”。国外一些经济发达的国家和地区在采取的环境保护上起步早、成效大、公众环保意识强、环保技术先进、环保标准较高,它们制定的绿色技术标准几乎已经成为国际市场的通行证。我们只有与之接轨,把绿色壁垒由现阶段的出口障碍变成促使我们加快发展绿色产业的强大动力,最终的受益者还是我们自己。

3.加大推行食品安全管理的力度,在切实落实食品良好操作规范(GMP规范,即Good Manufacturing Practice)的基础上,尽快引入推广“HACCP体系”(即Hazard AnalysisandCriticalControlPoint)。首先在出口企业全面推行“HACCP体系”认证。把“HACCP体系”纳入食品安全法律体系,由逐步推行“HACCP体系”走向强制实施。

4.建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。专家透露,以前我国共有2万多个关于食品安全的标准,都是由各个部门制定的。今后,将加强食品安全标准的建设,统一由国家卫生部来管理。

5.加大监督力度,坚决打击制假售假等违法行为。对一些严重违法违规生产、经营不合格食品的企业及责任人要从严从重予以查处,形成一种高压态势和震慑力量。加强现有法律法规的惩罚力度,依法加强权力监督,实施对食品安全的有效保护。

6.借鉴国外先进经验完善食品安全召回制度。欧美国家在食品安全监管方面,一个重要特征是执行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制,保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。监管机关如发现食品存在问题,可以通过电脑记录很快查到食品的来源。一旦发生重大食品安全事故,地方主管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度,通知公众并紧急收回已流通的食品,同时将有关资料送交国家卫生部,以便在全国范围内统筹安排工作,控制事态,最大限度地保护消费者权益。

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