建立金融多边合作有效机制

1.完善多边合作的金融制度

在经济全球化进程中，商品、劳务、技术、货币、资本在全球范围内自由流动，高效配置，深度融合，促使各国经济之间开展深层合作。金融全球化是经济全球化的前沿和核心内容。中蒙俄区域金融合作建立区域金融合作体系，发挥取长补短的作用，形成“共商—共建—共享”的金融合作机制。在区域金融合作机制建设过程中，在金融合作制度建设的基础上，创新区域合作的金融业务。金融合作制度建设以信息共享为目标，以法律协调为手段，形成资源配置效率高，安全、稳定运行的金融体系。其中信息共享模式采用“会员制”，在政府、银行、企业之间建立信息沟通制度，明确职责分工、共享范围，确保信息传递和共享的效率。通过信息共享，在企业、银行、政府之间形成以信息为纽带，相互创造发展机会，共同繁荣的有机体。在法律协调机制建设过程中，以完善区域经济合作法律法规的基础上，拟定适合中蒙俄三个国家区域金融合作的专门法律法规，以区域资源保护和资源要素合理、有效流动为目标，对银行等金融中介组织、金融市场准入和退出进行法律规范，建立多边的融资机制、多边协调与合作机制，降低行业风险和领域风险。在内蒙古与俄罗斯、蒙古国的区域金融合作制度建设和创新具体内容方面，以建立多方协商、沟通制度和信息共享制度为基础，在政府层面塑造制度培育环境，在市场层面完善合作路径，建立信息、资源合理融合，政府和市场有效配合的区域金融合作制度（详见图1）。

图1　区域金融合作的制度融合

2.完善金融对外开放的风险防范制度

内蒙古、蒙古国、俄罗斯的金融体系均不健全，风险防范和监管体系不完善，监管能力有待提高，跨区域金融合作对于内蒙古地区的金融监管水平与风险防范能力都是一个很大的挑战。因此需要建立区域金融合作的风险补偿机制，鉴于可能存在的国家风险和信用风险，对“走出去”的企业提供信用担保等形式，将它们的损失降到最低。同时内蒙古建立商业银行补偿基金，鼓励商业银行支持中蒙俄金融开放合作，对商业银行支持中蒙俄的经贸活动所带来的资金损失予以适当补偿或部分补偿，减轻商业银行的后顾之忧。

除此之外，在金融监管相对宽松的情况下，国际资本流入机会增加，自由流动的资金对金融稳定产生不利影响。在这种情况下，应该建立跨境资金流动检测统计制度，降低外部资金对金融业的冲击。与此同时，还需尽快建立债务、汇率和偿债能力预测系统的指标体系，促进区域内金融资本安全、有序流动，实现提高资源配置效率的目标。