建立现代金融服务体系保障机制的必要性

一、建立现代金融服务体系保障机制的必要性

（一）现代金融服务体系保障机制的基本内涵

现代金融服务体系的构建离不开与其相适应的保障机制的建立。我们认为，从系统论和功能观角度来看，区域性现代金融服务体系的保障机制主要是基于三个维度，即促进区域金融创新、防范区域金融风险、强化区域金融功能。

防范区域金融风险是现代金融服务体系保障机制的核心任务，目标是保障在现代金融服务体系建立的过程中统筹区域金融资源的运用，调控其运行效果，建立区域金融风险预警和处置机制，解决区域现代金融服务业发展的后顾之忧。

强化区域金融功能是现代金融服务体系保障机制的内在要求，目标是保障在现代金融服务体系建立的过程中更好地发挥金融对经济的促进作用，实现金融自身转型升级和推动经济实现转型升级，是建立现代金融服务体系的根本落脚点。

促进区域金融创新是现代金融服务体系保障机制的动力之源，目标是保障在现代金融服务体系建立的过程中集聚区域内各种金融优势资源，创造性的改善金融资源运作方式，发挥其推动区域金融创新的最大效用，是建立现代金融服务体系的重要推动力。

（二）现代金融服务体系保障机制的主要内容

具体而言，一个比较完整的现代金融服务体系保障机制至少应该包括以下三方面内容，即完善的区域金融监管体系，完备的信用保障机制和立体的金融人才培养体系。现代金融服务体系保障机制的三方面内容与三个维度之间存在着多向关联和相互作用。

首先，完善的区域金融监管体系的核心作用在于防范区域金融风险，但同时并不阻碍适度有效的金融创新，从而能够强化区域金融功能；完备的信用保障机制建设的核心作用在于强化区域金融功能，同时信用体系构建本身也构成了金融创新，完善的信用体系也有助于防范区域金融风险；立体的金融人才培养体系的核心作用在于发挥人才优势，促进区域金融创新，同时随着金融从业者综合素质的提高，也有助于防范区域金融风险、强化区域金融功能。区域性现代金融服务体系保障机制可由图10.1所示。

图10.1　区域性现代金融服务体系保障机制体系

（三）保障机制与现代金融服务体系的内在一致性

金融监管体系改革与现代金融服务体系具有内在一致性。金融监管在功能上与现代金融服务体系的功能存在一致性，主要包括维持金融业健康运行的秩序，最大限度地减少银行业的风险，保障存款人和投资者的利益；确保公平而有效地发放贷款的需要，制止欺诈活动或者不恰当的风险转嫁等。金融监管可以确保金融服务达到一定水平从而提高社会福利。

信用体系建设与现代金融服务体系建设具有内在一致性。信用体系建设的基本任务在于为企业、个人等经济主体提供各类信用服务，使货币资金的运作更为顺畅和安全。金融业由于其特殊的性质，从产生伊始，就和信用相伴相生。信用本质上是企业信用和个人信用的整合，与现代金融服务体系建设是内在一致的。

金融人才培养体系与现代金融服务体系建设具有内在一致性。现代金融服务体系建设需要一大批各类金融人才的共同努力；同时，现代金融服务体系建设也为金融人才创造了难得的机遇和广阔的就业前景。金融人才的培养无论是数量、结构，还是目标还是具体方案，无不需要以现代金融服务体系建设为依托。金融人才培养是建设现代金融服务体系建设的重要支持力量。