此次巴基斯坦政府反恐政策调整的成效已经初步显现，巴基斯坦安全形势正在逐渐好转，巴基斯坦普什图部落区反恐也正在逐渐收到效果。
1．恐怖袭击对巴基斯坦国家安全的威胁大为降低，巴基斯坦安全形势逐渐好转[112]
（1）恐怖袭击的次数相对稳定，但规模变小，造成的死亡人数相应减少。根据表5－1可知，自2009年10月巴基斯坦政府在南瓦济里斯坦部落区开战以来，以月为单位，恐怖袭击的次数相对稳定，从最低的18次到最高的35次，相差不到一倍，平均为25次，2010年1—3月的次数基本与此持平；而死亡人数则下降较多，从最低的118人到最高的329人，相差接近两倍，平均每月死亡人数为192人，高于2010年1—3月的死亡人数；以每月平均每次恐怖袭击杀死人数而言，最高为10月的13人，最低为2月和3月的5人。
表5－1 2009年10月—2010年3月巴基斯坦塔利班及其盟友恐怖袭击次数和造成的死亡人数对照表
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（2）巴基斯坦塔利班达成恐怖袭击目标的能力大为降低。巴基斯坦塔利班进行恐怖袭击的预定目标一般是军队警察及其建筑设施，但从2009年年底以来巴基斯坦政府加强对军警设施的安全警卫工作，巴基斯坦塔利班派出的自杀式袭击者越来越难成功袭击预定目标。由于自杀式袭击者事前已经收取巴基斯坦塔利班给予的报酬，不能空手而回，活着回去复命，只好对无辜的巴基斯坦平民发动袭击。根据表5－2可知，巴基斯坦塔利班恐怖袭击杀死的平民远远多于军警。平民和军警的死亡数字均呈下降趋势。以月为单位，平民死亡的最高值是296，最低值是106，平均值为176，2010年1—3月，除1月略高于平均值外，其余两月的数字均远小于平均值；军警死亡的最高值是33，最低值的4，平均值为16，2010年1—3月，除2月外都远低于平均值。
表5－2 2009年10月—2010年3月巴基斯坦塔利班及其盟友发动的恐怖袭击导致的平民和军警死亡人数对照表
续表
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（3）自杀式袭击大幅减少。这主要是由于：①许多自杀式袭击策划者和技术专家被杀或被捕。比如2009年11月20日，巴基斯坦警方在伊斯兰堡抓获塔利班自杀式袭击重要策划者塔希尔。[113]2010年1月11日，巴基斯坦塔利班的重要炸弹专家法曼被巴基斯坦政府军逮捕[114]；②许多自杀式袭击设备的供应者被杀或被捕，大量用于自杀式袭击的炸药和背心被缴获。例如2010年3月1日，巴基斯坦塔利班自杀式袭击设备主要供应者伊克巴尔在白沙瓦郊外被巴基斯坦政府军击毙。[115]在2010年1月6日和3月16日两次行动中，巴基斯坦警方缴获超过一吨炸药[116]；③部分自杀式袭击者被捕。自2009年12月至今，已有6名自杀式袭击者被捕。[117]根据表5－3可知，自2009年10月至2010年3月，以月为单位，自杀式袭击最高为15次，最低为5次，平均为10次，2010年1—3月的数字都低于平均值，呈下降态势。
表5－3 2009年10月—2010年3月巴基斯坦塔利班及其盟友发动的自杀式袭击次数表
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2．巴基斯坦政府军在普什图部落区对巴基斯坦塔利班的清剿逐渐收到成效
（1）尽管巴基斯坦塔利班主力尚存，并继续控制着巴基斯坦西北部一些区域，但是巴基斯坦塔利班的指挥控制系统严重受损，指挥官非死即伤，武器装备损失很大。从2009年10月至2010年3月，拥有超过3万名成员的巴基斯坦塔利班共计损失5730人，仅占总数的19%左右。[118]这表明巴基斯坦塔利班的主力还未被消灭。此外，巴基斯坦塔利班还控制着联邦直辖部落区和西北边省的部分区域。目前，部分联邦直辖部落区还处于巴基斯坦塔利班统治下。奥拉克扎伊部落区是巴基斯坦塔利班的新大本营。巴基斯坦塔利班还统治着南瓦济里斯坦部落区西部、北瓦济里斯坦部落区、库拉姆部落区和开伯尔部落区。而西北边省的许多定居区也处在巴基斯坦塔利班控制下。白沙瓦城外大部分地区处于巴基斯坦塔利班控制下。[119]巴基斯坦塔利班还控制着本努、亨古、坦克、德拉·伊斯梅尔·汗、卡拉克、拉基·马尔瓦特和科哈特等地。[120]
巴基斯坦塔利班的指挥控制系统在2009年开始的清剿战争中受到极大破坏，指挥官也伤亡惨重。2010年1—3月，已经有36名巴基斯坦塔利班指挥官被击毙或者逮捕。[121]2010年1—2月，连巴基斯坦塔利班埃米尔哈基姆拉·马哈苏德也盛传被炸死。[122]尽管最终证明这个消息并不确实，但却足以证明战况的激烈与巴基斯坦塔利班处境的艰困。这让普什图部落区各地的巴基斯坦塔利班陷入各自为战的境地。而且，巴基斯坦塔利班的武器装备损失很大。根据2009年12月10日巴基斯坦政府军公布的数据，仅在南瓦济里斯坦部落区的军事行动中，巴基斯坦政府军就缴获了包括592支步枪，125挺机枪，38具火箭筒，3门火炮，1部导弹发射器在内的大批装备。[123]此外，巴基斯坦塔利班从国内外输入武器的渠道也正被巴基斯坦政府切断。2009年11月20日，巴基斯坦警方逮捕了两个试图向巴基斯坦塔利班提供装备的武器走私贩。[124]
（2）巴基斯坦政府军在普什图部落区稳步推进攻势，并逐渐占据上风。进入2010年，巴基斯坦政府军逐渐在普什图部落区取得显著战果。在莫哈曼德部落区，当地巴基斯坦政府军指挥官塞弗拉上校1月5日指出，莫哈曼德部落区80%的面积已经将巴基斯坦塔利班清除。[125]在斯瓦特地区，当地巴基斯坦政府军指挥官纳迪姆少将于2010年2月26日宣布：巴基斯坦政府军在当地的攻势已经结束，因为已经将巴基斯坦塔利班从大部分区域清除，剩下的只是对局部区域进行外科手术式的打击。[126]在巴焦尔部落区，巴基斯坦政府军于2010年3月3日攻占战略要地达玛多拉，标志着当地巴基斯坦塔利班在军事上的失败。[127]在南瓦济里斯坦部落区，陆军参谋长基亚尼于2010年3月15日指出：“拯救之路”军事行动的主要目标已经达到，巴基斯坦政府军将于3月30日正式结束这次军事行动。[128]由于巴基斯坦政府军在上述地区已经取得胜利，巴基斯坦政府军可以腾出手来，加大在奥拉克扎伊部落区、开伯尔部落区、库拉姆部落区等地的军事压力，争取获得更大的清剿战绩。
（3）随着巴基斯坦塔利班在军事上的失利，其对普什图部落区的控制力度开始削弱。这主要表现在两个方面：①许多普什图部落的部落长老和民众与巴基斯坦塔利班离心离德，尽管巴基斯坦塔利班对其进行报复，但还是难以阻止这个趋势。巴基斯坦塔利班不但在普什图部落区实行严刑峻法，还在巴基斯坦全国各地进行恐怖活动，因而名声开始变坏，并逐渐失去民心。巴基斯坦普什图部落区的普通民众对塔利班又恨又怕。随着巴基斯坦塔利班在战场上失利，越来越多普什图部落民开始站到巴基斯坦塔利班的对立面。从2009年10月到2010年3月，就有34名反对巴基斯坦塔利班的普什图部落长老被巴基斯坦塔利班杀害。[129]这表明巴基斯坦塔利班控制力在逐渐减弱，已经难以掌控当地局面，唯有透过杀死反对者来维持自身影响力。2010年1月4日，巴基斯坦塔利班将奥拉克扎伊部落区一个村庄付之一炬，原因是该村村民拒绝支持巴基斯坦塔利班。因此巴基斯坦塔利班将该村焚毁作为对村民的惩罚。[130]②一些普什图部落武装开始攻击巴基斯坦塔利班。当巴基斯坦塔利班势力如日中天之时，普什图部落武装或是主动与之合作，或者被迫服从，但无论如何都不敢公然与之交恶。但随着巴基斯坦塔利班军事上的失利，一些部落武装开始对巴基斯坦塔利班展开攻击。在莫哈曼德部落区，部落武装于2010年1月20日击毙一名巴基斯坦塔利班指挥官和4名战士。[131]在库拉姆部落区，部落武装于2010年3月13日、17日和19日与巴基斯坦塔利班展开激战，共计击毙37名巴基斯坦塔利班武装分子。[132]在巴焦尔部落区，部落武装于2010年2月2日击毙两名巴基斯坦塔利班武装分子，并将其尸体悬挂到电线杆上。[133]2010年3月8日，巴焦尔部落区的部落武装烧掉130名巴基斯坦塔利班的房子。[134]
巴基斯坦政府对巴基斯坦塔利班的军事清剿不但关乎巴基斯坦本国的国家安全，更是决定阿富汗战争成败的关键因素，具有超出巴基斯坦一国的地区性重要意义甚至全球性重要意义。巴基斯坦政府未来将在捍卫巴基斯坦国家利益与回应美国压力之间、使用军事手段与采取政治宗教手段之间、巩固既有战果与开辟新战场之间以及利用阿富汗塔利班与敲打阿富汗塔利班之间维持微妙的平衡，稳步推进反恐斗争，以实现巴基斯坦国家利益的最大化。巴基斯坦政府下一步的反恐举措将成为国际社会关注的焦点。
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