达成“军队整编及统编中共部队为国军之基本方案”协定的会谈

十三　达成“军队整编及统编中共部队为国军之基本方案”协定的会谈

在我与军事小组中国委员分别举行的商谈中,以及在该小组的正式会议上,我都努力尽可能强烈地强调,中国必须遵循西方军事传统,建立一支国家的、不干预政治的军队,用以作为一支民主的军队,而不是争实权的工具。所达成的协议就建立在军队与政治分离这种总原则的基础上,而且这种思想在协定中虽未公开陈述,但各种条款都坚持这一总的方案。这一原则在中国极为重要,现在的中国,政权归根到底依赖于拥有军队,军事长官经常干涉民政,或者他们自己就合法地控制着民政,在边远的省份还存在着一些军阀主义时期的遗迹。

这一原则在协定中的应用,见于下列条款：(1)补给区主任与军队指挥权的分离,禁止补给区主任干涉民事,通过每两月与军的和国防部(或军事委员会)的代表所举行的会议,对补给区主任进行核查;(2)禁止政府或任何组织、团体拥有或支持秘密的或独立的军队;(3)只有警察无法应付局势时,各省才组织保安部队用来镇压骚乱;(4)禁止任何省份使用国军镇压国内骚乱,除非该省政府主席确认警察和保安部队无法处理此种骚乱,国民政府主席为此以最高统帅资格经由国府委员会同意,方能使用国军;(5)建立适当的人事制度,政治偏见在其中不起作用。

在协定中包括禁止担任军队现职的军官做一个政党的党员或担任此一政党中央委员会职务的建议,军事小组的两位中国委员都认为这是不必要的。他们说,政协决议已规定了担任军队现职的军官不应参加党派活动,不参加任何党派或类似组织。国民政府代表说,政协会议期间,国共两党都同意不从各自党内撤销那些在他们军队内担任现职的军官;两党又同意,军官为两党中央委员会成员者,也不解除其党内职务,因为他们已被党的代表大会选出,而新的选举须待下届代表大会的召开。鉴于前述情况,所提的禁止参加政治活动或撤销党员身份的条款便未包括在最后的协定中。

对军事小组会议记录和我同该小组两位中国委员的分别会谈记录的研究表明,国共两党对一些基本问题的观点是各不相同的。