文化产品短缺与过剩并存

近年来，中国文化产品的国际竞争力和影响力明显增强。2012年中国文化产品出口总体呈现快速增长态势，全年文化产品出口额为217.3亿美元，同比增长16.3%。文化产品出口的崭露头角，有望成为未来中国对外贸易的新亮点。

但在国内，在文化产品方面，却出现“短缺”和“过剩”的怪现象。在中国社科院《2013年文化蓝皮书》发布会上，有专家提出，中国文化产业在经历了10年“热运行”后，现已到达“拐点”，文化市场从产品总体短缺转向了“短缺”与“过剩”并存。据《2012—2013年中国电影产业研究报告》显示，2012年，中国电影故事片产量高达745部，却只有231部有机会与观众见面，只占总量的31%。《泰囧》等国产片的票房神话却显现了观众对国产好电影的“饥渴”。

过去我们的重心一直放在支持产品上，但事实上，中国目前绝大部分领域的文化产品都处在过剩状态，几乎没有一个领域的文化产品的数量低于市场的需求。文化消费不同于物质消费，是非刚性需求。如果市场精品不足，很容易造成表面上文化消费能力的下降，“短缺”和“过剩”的矛盾也会凸显。随着竞争的日趋激烈和消费者的文化需求，文化市场会更向买方倾斜，而针对买方市场进行结构调整优化也势在必行。

可以说，文化企业的严重两极分化造成精品短缺，而大量的同质化经营又带来了严重的产能过剩。这种情况下，文化产业将迎来大规模洗牌和兼并重组浪潮。中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室2013年5月曾透露，为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，2012年中央财政共安排文化产业发展专项资金34.63亿元，重点支持文化体制改革、骨干文化企业培育、现代文化产业体系建设、金融资本和文化资源对接、文化科技创新和文化传播体系建设、文化企业走出去六大方面。与往年相比，2012年资金分配工作首次引入合规性审核、专家评审工作机制，调整完善项目分类方法，项目遴选更为严格规范，进一步提高了资金分配的科学性、规范性和合理性。国务院常务会议决定，2013年8月1日起，广播影视作品的制作、播映、发行等将纳入“营改增”试点。文化产业再次迎来利好财税政策。