中国临空经济发展的现状及趋势分析

临空经济在带动区域经济发展中的作用日益突出，逐渐成为城市经济新的增长极。在中国，随着民航强国战略的提出，机场及其衍生的临空经济在国民经济发展中的作用日趋明显，各地相续规划、发展临空经济区，推动临空经济呈现与中国城镇化建设协调发展，实现空港联动、区区互补协作。然而，部分地区的临空经济园区在规划和发展中也暴露出诸多不足之处，如长期规划欠缺、战略定位模糊、管理机制失效、配套设施落后等问题，严重影响临空经济的发展速度和建设水平。鉴于此，国家和地区发展临空经济，需要长远科学规划、明确战略定位，完善管理机制、健全配套设施，并为临空经济区发展提供政策支持等。

中国临空经济现状及趋势分析

伴随着全球范围内产业结构、产品形态及产业组织结构的转型、升级，临空经济在区域经济格局中的地位日益突出，作为新兴经济形态，逐步成为全球经济新的增长极。国家“十二五”规划中已经明确把航空产业列为推动重点领域跨越发展的产业，2012年7月8日发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》也把民航业定位为中国经济社会发展重要的战略产业，并明确提出要大力推动临空产业发展。目前，中国临空经济区已经进入快速发展时期，初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场临空经济区为中心；以成都、昆明、重庆、西安、深圳、杭州、武汉、沈阳、天津等直辖市、省会城市或重点城市的特色临空经济区为骨干；其他城市相继顺势规划发展临空经济区的基本格局。

中国民航业依托政策扶持从初具规模迈进集群化

相比较其他运输方式，民航业涉及诸多领域，需要多个相关部门支持和参与。同时，民航业技术高端、资金密集、风险度高，具有天然的国际性、准军事性，行业系统性强，安全生产运营要求高。加快民航业发展方式转变和结构调整，持续全面地增强民航运营主体实力，实现科学发展、安全发展是中国未来民航经济发展的重要内容。

经过20多年的建设和发展，中国机场总量初具规模，机场密度逐渐增大，民用运输机场体系初步建立。2008年1月，《全国民用机场布局规划》获得国务院批准出台，标志着中国航空机场群落化构建态势的形成。按照规划，到2020年，中国民航运输机场总数将达到244个，形成北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。其中，北方机场群新增24个；华东机场群新增12个；中南机场群新增14个；西南机场群新增21个；西北机场群新增26个。2012年，中国境内民用航空（颁证）机场共有183个（不含香港和澳门，下同），其中定期航班通航机场180个，定期航班通航城市178个。

□2008—2012年民航运输总周转量□

资料来源：《2012年民航行业发展统计公报》

其实，中国民航业从发展至今一直受到国家的高度重视。“十一五”以来，国家财政累计安排900.4亿元用于支持民航发展，比“十五”期间增长一倍多。其中，支持民航机场和空港建设641.1亿元；中小机场补贴、支线航空补贴、基建贷款补贴等242.6亿元；支持民航节能减排6亿元；应对雨雪冰冻，汶川、玉树地震等重大自然灾害和突发事件补助10.7亿元等。2012年7　月发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》是新中国成立以来第一部全面指导民航业发展的纲领性文件，提出了到2020　年民航业发展的总体要求、主要任务和政策措施。核心目标包括到2020年民航业实现运输总周转量1700亿吨公里；客运人次达到年均0.5人/次，近7亿人次；2011—2020年均行业增速　12.23%　，客运增速　10.09%。2013年1月22日，国务院办公厅印发的《促进民航业发展重点工作分工方案》，延续了2012年7　月发布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》政策，是对前次政策的细化，总体看来，指导性意见居多，新增内容有限，对原有内容进行了重点强调和详细说明。进一步明确各省市及国务院有关部门的具体责任，内容涉及任务的16　大项56个方面。

2012年，在世界经济不景气的情况下，中国民航主要运输指标仍保持平稳快速增长。全行业完成运输总周转量610.32亿吨公里，比上年增加32.88亿吨公里，增长5.7%，其中旅客周转量446.43亿吨公里，比上年增加42.90亿吨公里，增长10.6%；货邮周转量163.89亿吨公里，比上年减少10.02亿吨公里，减少5.8%。同年，国内航线完成运输周转量415.83亿吨公里，比上年增加35.22亿吨公里，增长9.3%，其中港澳台航线完成13.66亿吨公里，比上年增加1.02亿吨公里，增长8.1%；国际航线完成运输周转量194.49亿吨公里，比上年减少2.35亿吨公里，减少1.2%。

在中国所有通航机场中，2012年旅客吞吐量在100万人次以上的有57个，比2011年增加4个，完成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的95.3%；年旅客吞吐量在1000万人次以上的为21个，与上年持平，完成旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的74.0%；北京、上海和广州三大城市机场旅客吞吐量占全部机场旅客吞吐量的30.7%。

各机场中，年货邮吞吐量在1万吨以上的有49个，比上年增加2个，完成货邮吞吐量占全部机场货邮吞吐量的98.5%；北京、上海和广州三大城市机场货邮吞吐量占全部机场货邮吞吐量的53.5%。全国各地区货邮吞吐量的分布情况是：华北地区占18.1%，东北地区占3.6%，华东地区占41.7%，中南地区占23.4%，西南地区占9.8%，西北地区占2.2%，新疆地区占1.2%。

总体上看，尽管中国航空业和临空经济起步较晚，但随着经济飞速发展的带动及市场巨大需求的促进、政府的高度重视，未来中国临空经济面临着巨大的发展机遇和广阔的发展前景。