坚持绿色发展让春城永远春意盎然

戴　云

昆明，一座四季如春、风景秀丽、名胜古迹众多、民族风情浓郁的边疆省会城市，是全国首批历史文化名城和中国优秀旅游城市之一。昆明具有独特的地理气候条件，年温差很小，夏天的平均温度在25摄氏度左右，冬天在15摄氏度左右，和我国其他地方春天的温度接近，因此有了“春城”的美名。昆明冬天能见绿树青草，四季鲜花盛开，总有蓝天白云，一直让笔者这个昆明人引以为豪。但是，刚刚过去的这个冬天，反复的降温和多年未遇的零下5摄氏度，冻坏了许多树木，也降低了笔者邀请远方朋友来昆做客的热情。尽管春风还是催开了美丽的樱花，杜鹃和桃花也相继争艳，但因大量外来树种被冻坏，3月份以来园林工人就忙于搬移或砍剪冻死冻坏的树木，使昆明的街道、公园、小区到处呈现了网友调侃的“全国最大的根雕展”，导致这个春天的昆明少了许多绿色。春城不绿固然有极端气候的影响，但这些年昆明城市建设发展是否科学合理？在其他城市力争有更多的“天空蓝”时，地理气候及生物资源占优势的高原城市昆明，怎样才能保持更多的“云南蓝”和“昆明绿”？这不仅是昆明百姓的疑问，更是对未来的期望。作为昆明人，笔者真不希望未来五年昆明城市建设再走以前走过的弯路，因为昆明的蓝天白云、绿叶鲜花再也伤不起了。

2015年10月召开的中国共产党十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。到2020年，也即中国共产党成立100周年时，我国要全面建成小康社会，实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标，而这一年，恰是“十三五”规划实施收官之年。从2016年开始的这五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。创新、协调、绿色、开放和共享，是十八届五中全会为“十三五”时期经济社会发展定调的五大理念。从2015年春天中央政治局会议上提出“绿色”概念，到五中全会将“绿色”理念高度融入未来五年直至更久的发展规划之中，绿色发展正得到前所未有的重视。绿色发展，狭义上就是要发展环境友好型产业，降低能耗物耗，保护修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。广义上，绿色发展还包括均衡发展、节约发展、低碳发展、清洁发展、循环发展和安全发展等许多具体内容，因此绿色既是理念也是举措。五中全会所强调的“坚持绿色发展，推进美丽中国建设”，呈现的不仅是发展理念的新定位、新高度，更是有的放矢、务实可行的发展手段与工具，只有各级各界政府及职能部门把绿色发展的理念扎扎实实贯彻到相关工作中，“十三五”规划才能从一纸蓝图变成具体的实施方案和建设项目，人与自然和谐发展才能落到实处。笔者以为，绿色发展不仅是技术层面的问题，更是政治经济方面的问题，正如国家发展和改革委员会主任徐绍史所言，绿色发展涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，并与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、制度体制紧密相关，是一场全方位、系统性的绿色变革。

“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”^[1]昆明要想在五年内建成市民满意的小康城市，笔者认为首先要有一个清正廉洁、执政为民的“绿色政府”，有真正想把昆明春色留住的好父母官。2009年，当时的市委领导要绿化昆明，下令在本来不宽的人行道上种植三排江苏买来的行道树，且不论其中是否有腐败和树种是否适合昆明的问题，单看三排树密植，外行百姓也担心能否成活。时隔不过三年，后继的市委领导又要美化道路，等不及小树长大就“拔起××树，种下××花”。几年过去，能看到残存的三排树只有靠马路一侧的还能“茁壮成长”，可经过2013年初的大雪和刚过去这个冬天的寒冷，剩余的“××树”大部分冻死，侥幸没死的也被砍剪成了树雕，每天都在刺痛路人的眼睛。至于“××花”，处在拆迁四起、道路反复开挖的大工地里能活几天就可想而知了。买树买花买材料，加上人工及维护费，两届政府总计花了几十亿纳税人的钱，主要领导人想用就用，没人监管，老百姓看在眼里痛在心里，但由于某些人把权力凌驾于制度之上，老百姓只能发发牢骚，或者祈求政府把钱用在地铁和基础设施建设上，早日结束昆明大工地的过程，再绿化美化。昆明的三届党政领导因为违纪腐败相继倒下，但愿后来者能够吸取教训，努力推进反腐倡廉制度建设和创新，确保每个官员都能依法用权，确保各级政府能够依法治权。

坚持绿色发展，除了官员不能腐败，执政班子要廉政外，树立正确、科学、合理和勤政为民的“绿色政绩观”也尤为重要。习近平总书记说过：“我们既要金山银山，也要绿水青山。而且绿水青山就是金山银山。”^[2]这不仅是发展理念和方式的转变，也是执政理念和方式的变革。因此是否坚持绿色发展应该成为考核班子和官员政绩的一个标准。在未来短短五年里，怎样在创新发展中协调好建设与保护、人与自然的关系，有针对性地治疗高楼林立但大片拆迁废墟依旧、新建马路不少但交通照样拥堵、环境治理投入不断加大但绿树鲜花仍在减少等一系列“城市病”，也是昆明老百姓期望得到解决的问题。尽管两届领导拔树种花的行为已成为过去，但发展规划与具体操作脱节、职能部门各自为政、没有统一协调的危机处理机制等情况仍有发生。比如今年1月下旬，在气象预报已经能提前数十天、信息传递可以遍及全球的前提下，昆明市却因遭遇了几天零下5摄氏度的低温就造成许多居民水管水表冻坏、室外植物大面积受冻的局面，不仅影响了市民生活，也严重破坏了昆明的市容市貌，相应的经济损失定会不少。试想，如果昆明执政者的科学决策能力再强一些，相关职能部门之间的协调性再好一些，危机预警机制再高效一些，与之有关的各级干部再勤政一些，是不是可以减少许多损失？云南地处边疆，经济还不发达，昆明和其他省会城市相比已经有了很大差距，五年要做的事情太多，怎么在经济投入有限的情况下把钱用在刀刃上，尽快缩小差距，带领昆明和全国一起进入小康，更考验执政者的智慧。作为一介退休草根，我无权乱发议论，只希望各级政府认真贯彻好五中全会精神，真正把绿色发展理念应用到各项相关的可持续发展工作中，在创新中不忘协调，在发展中不忘绿色，在改革开放中不忘节约增效，早日把昆明建成资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。那样，天空的“云南蓝”就会永存，地面的“昆明绿”也会长青，春城才会永远春意盎然。

【注释】

[1]《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2014年版，第123页。

[2]《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2014年版，第120页。