社区协商的主体

开展城乡社区协商的具体工作，首先需要明确“谁来议事”的问题。协商主体的广泛参与，有助于切实维护利益相关者的协商权益，更好地维护人民当家作主的权利。保证社区协商主体以社区居民为主，有助于社区居民民主决策公共资源的分配，同时让更多的主体参与协商有利于不同群体的交流和联系，密切党群、干群关系，沟通、协调邻里关系，形成合力。整体上来说，社区协商主体的选取需要把握这样几个原则：

第一，多元性。也就是说，只要与需要协商的事务“利益相关”即可参与，不论自然人还是组织，也不论其户籍是否在当地。

第二，组织性。也就是说，开展社区协商必须有牵头人，不能“群龙无首”。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强城乡社区协商的意见》为此做了特别的规定：一是涉及行政村、社区公共事务和居民切身利益的事项，由村（社区）党组织、村（居）民委员会牵头，组织利益相关方进行协商。二是涉及两个以上行政村、社区的重要事项，单靠某一村（社区）无法开展协商时，由乡镇、街道党委（党工委）牵头组织开展协商。三是人口较多的自然村、村民小组，在村党组织的领导下组织居民进行协商。

第三，科学性。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强城乡社区协商的意见》特别指出，对于专业性、技术性较强的事项，可以邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等进行论证评估。

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强城乡社区协商的意见》将协商主体确定为基层政府及其派出机关、村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、驻村（社区）单位、社区社会组织、业主委员会、农村集体经济组织、农民合作组织、物业服务企业和当地户籍居民、非户籍居民代表以及其他利益相关方。同时，还可以根据协商的事项及内容，邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等，吸纳威望高办事公道的老党员、老干部、群众代表，党代表、人大代表、政协委员以及基层群团组织负责人、社会工作者参与，从而实现最广泛的协商，保障各方面利益相关者的协商权利。