信访干部在基层

■张海军　高振中

提高做好新形势下群众工作的能力是对每一位信访干部提出的基本要求，能够从机关日常工作中走出去，到基层群众生产生活一线去倾听、去感受、去思考，对信访干部来说更是一种历练与升华。笔者就有幸参与到市里统一组织的派驻“第一书记”驻村扶贫帮包工作中，与基层群众共同工作生活两年，对农村工作有了更深的认识，对信访工作也有了深入的理解。

一、坚持法治理念，维护经济发展

笔者派驻的肥城市安驾庄镇三岔口村是市级贫困村，该村因地处漕浊河与大汶河交叉口而得名，荒滩、荒地多，人均土地不足1亩，加之地处偏僻，交通不便，青壮年劳动人口流失严重，村集体和村民增收渠道单一，脱贫攻坚任务较重。我们把充分利用好荒滩、荒地等闲置资源作为突破口，在充分调研论证后，积极对上争取开展土地整理复垦项目，把原有的旧院落、荒滩地等开发整理成可耕种土地。在项目之初征求全体村民意见的时候，大家都赞成开展复垦项目，可当施工设备一进驻，部分村民打起了自己的小算盘，有的在考虑自己旧院落的经济补偿问题，有的计较起自己事前栽种的林木蔬果的经济损失，其中一于姓村民因藕池被占，引发了上访。后调查得知，该村民在自己房前闲置空地上挖了块藕池，私自种植多年。该地块属于村集体土地，且正好在土地整理复垦项目区内，土地整理前也提前通知了该村民，但该村民一直拒绝清理。据此，我与村两委成员到该村民家中做工作，讲明该地块的权属关系，及该村民违法侵占村集体土地的事实及由此产生的法律责任。鉴于该地块面积不大且违法侵占时间不长，村集体决定可以不追究经济补偿及相关责任，但该村民必须支持配合好村集体对该地块的整理工作。在于法有据、于情有理的劝导下，该村民认识到了自己行为过当，在施工机械的帮助下，很快便将藕池清理干净，挽回了经济损失，事后更是积极参与到土地整理复垦工作中。这件事也有效教育了身边干部群众，在经济社会发展中遇到利益纠葛、矛盾纠纷时，不胆怯、不退缩，不惹事、不闹事，大家一块坐下来商量，摆事实、找依据，讲法律、讲道理，只要人人依法办事，每个人的合法权益都会得到有效维护。

二、强化公平理念，促进和谐稳定

为进一步做好精准扶贫工作，对每一户贫困户精准识别、建档立卡是其中非常重要的环节，通过层层比选，张榜公示，充分发扬基层民主，把识别权交给群众，实现透明公开、公平公正。我村的村民代表民主评议会刚开完，岳大婶就跑到我办公桌前，怯生生地说想反映个问题，一交流才得知她对贫困户识别评选有意见。她反映称，家里同样有常年卧床的病人，于大叔家就被识别为贫困户，为什么她家就不行？经了解得知，岳大婶的儿媳妇得了脑血栓，一直卧床，都是她在家照顾，儿子在外面做生意，收入还不错。虽然儿媳的医疗护理费用较高，但因其参加了农村合作医疗，报销比例也是比较高的，其家庭人均收入在村里也是较为不错的。可相比而言，于大叔家既有常年卧床病人，老两口又几乎没有劳动能力，家庭收入实在不高，是村里公认的困难家庭。这么一对比，岳大婶就有些不好意思了。我又把上级的贫困标准、评选程序跟她一一做了说明，并强调村里的群众评议只是确定贫困户的一个环节，接下来还会有人户调查、公示公告、抽查检验等一系列程序，筛选确立的扶贫对象会全过程公开，接受大家的广泛监督，讲人情、弄虚作假是会犯大错误的，逐渐打消了她的疑惑和不解。事后反思，岳大婶的疑惑反映了部分群众对上级政策的片面解读和对基层干部工作方式方法的意见，折射了我们基层工作的问题与不足。把党和国家的好政策宣传好、执行好，每一个基层工作者既要有不厌其烦、细致入微的工作态度，更要有坚守公平公正、无私为民的工作作风，只有这样，很多的信访问题才会化解在基层，消弭于无形。

三、彰显民生理念，推动脱贫致富

精确帮扶，逐人逐户制定帮扶措施，这是精准扶贫的关键，也是需要我们开动脑筋想对策的重点工作。通过产业扶贫贫困户占股分红、科技扶贫调整种植结构、结对帮扶党员干部包户等措施，不断提升贫困户增收致富能力，但这些还远远不够，需要针对每一户贫困户出点子、找路子。在一次走访慰问中，我们了解到翠芝大姐家的日子更难过了，大儿子因白内障手术失败双目失明，大额治疗费拖垮了这个家，丈夫工作的煤矿经济效益下滑，收入减少，现在小儿子又开始上幼儿园，各项开支逐渐增多。自己要照看孩子没法出去打工，翠芝大姐想着能否给大儿子找个活干。善良老实的她知道给双目失明的儿子找工作得有多难，能管住他让他老老实实待家里就很不容易了，所以只是随口说了下这个想法，也没抱太大希望。看着这个日渐破败的家庭，每个在场的干部都沉重得说不出话来，给翠芝大姐的盲儿子找工作却都记在了心里，成了大家沉甸甸的心事。经过多方打听，相邻乡镇有一家桃木工艺品加工厂，部分桃木制品需要用砂纸手工打磨去毛刺。了解到这条信息后，我们第一时间跟加工厂负责人沟通，看能否让翠芝姐家的盲儿来打工。详细了解到相关情况后，极具社会责任感和爱心的加工厂负责同志破例接收该家庭从事制品打磨工作，并决定可以不用到厂打卡上班，带件在家加工就行，工厂定期计件回收。这一决定一下子把翠芝大姐和她大儿子的空闲时间都利用起来了，不出家门就能打工赚钱，既能看好家，又能增加收入。村民们都说，这扶贫扶得好，找到了“金点子”。这件事，得到了村民的交口赞誉，也使得党员干部深受鼓舞。把民生理念牢记心头，把百姓的事当成自己的事来办，在脱贫致富的路上不让任何一个贫困户掉队，群众的认可和赞誉成了党员干部最大的成功和喜悦。

两年后，重新回到紧张忙碌的信访接待工作中时，对这项工作的理解反而更深了。源头治理信访问题要解决在基层，务实的信访干部必须要服务好群众，带着对群众最深厚的感情做工作，讲法治，讲公平，讲服务，我相信，每一个信访干部都能在促进经济发展、社会和谐、民生改善中做出自己的贡献。

（作者单位：山东省泰安市人大常委会办公室信访处）