在山西省人大信访干部第四期培训班上的讲话

（2016年11月6日）

■张茂才

编者按：11月6日至11目，山西省人大信访干部第四期培训班在西南财经大学举办。来自全省11个市人大常委会和省公、检、法、司的信访分管领导和工作人员共110人参加了学习培训。省人大常委会党组成员、副主任张茂才出席开班式并作重要讲话。现将讲话摘登如下，供参阅。

经过山西省人大常委会信访局和西南财经大学继续教育学院的精心筹备，全省人大信访干部第四期培训班今天正式开班了。在此，我代表山西省人大常委会对给予培训班大力支持帮助的四川省人大常委会和西南财经大学的各位领导和老师表示衷心感谢！对参加这次培训的各位同志表示热烈欢迎！

这次培训是在党的十八届六中全会和省第十一次党代会胜利闭幕的大背景下举办的。党的十八届六中全会，正式确立了习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，具有重大的里程碑意义。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。

在省第十一次党代会上，骆惠宁书记指出，要“沿着习近平总书记系列重要讲话指引的方向，开辟治晋理政新境界。”要“深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标，在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐；深刻领会系列重要讲话关于新发展理念的重大思想，在推动转型升级中走出山西路径；深刻领会系列重要讲话关于全面深化改革的战略部署，在新一轮改革开放中彰显山西气魄；深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求，在全面构建良好政治生态中交上山西答卷；深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感，在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。”这“五句话”总体思路，是我省“不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起”的根本遵循，也是我们这次培训和今后工作的方向和目标，我们必须深入学习好、领会好、贯彻好。

今年以来，全省各级人大信访部门积极贯彻落实中央和省委信访改革意见，始终把维护人民群众合法权益、为人民群众排忧解难作为工作的出发点和落脚点，坚持用法治思维和法治方式办理来信来访，不断提高化解矛盾和解决问题的能力，为全省改革发展稳定作出了积极贡献。在这里，我代表省人大常委会对全省各级关心和从事人大信访工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们应当清醒地看到，我们面临的矛盾和风险仍复杂多变，一些关系人民群众切身利益的问题和矛盾仍较为突出。我们省供给侧结构性改革去产能的压力很大，去产能的过程有可能产生一些利益纠纷，从而传导带来一些社会的不稳定问题。还有，全省市、县两级党政换届刚刚结束，平时潜在的一些问题也可能在这个交接关口出现。从省人大常委会和全省11个市人大常委会的信访工作报告来看，今年以来，全省人大信访总量同比呈下降趋势，同时，呈现以下特征：一是涉法涉诉问题仍然比较突出；二是择机信访增多，每逢重要会议或重大活动，上访明显增多；三是越级上访和重复上访问题仍然突出，缠访闹访、雇佣访等非正常上访时有出现，并且处理难度较大。这些因素叠加在一起，形势依然十分严峻，任务依然十分繁重，我们不能有丝毫的松懈和大意。

我们举办这次培训班的目的，就是通过集中一段时间和精力，结合“两学一做”学习教育，帮助大家进一步拓宽视野，深刻领会党的十八大以来中央对我国经济社会发展的总体思路和布局，深刻领会党的十八届六中全会和省第十一次党代会的新精神新举措，正确认识分析新时期出现的矛盾和问题，进一步理清思路、把握规律、提高能力，尽心尽力服务人民群众，推动全省人大信访工作再上新台阶。下面，我就这次学习培训讲三点意见，与大家共勉。

一、充分认识这次培训的意义，提高学习的自觉性

我们这次培训是把握方向做好本职工作的需要。毛主席曾讲：“为人民服务要具备两个条件，一是为人民服务的思想，二是为人民服务的本领”，今天叫“政治合格、业务过硬”。做好人大信访工作需要较高的职业素养，这个职业素养包括两个方面，一是思想素养，二是业务素养。如果只具备思想素养，业务素养不强，就好比满腔热情的工匠缺乏良好的技能和工具，干起活来只能是效率低下，有时还可能会出现好心办了坏事的情况；如果只具备业务素养而忽视思想素养，就好比一艘性能良好的帆船缺乏前进的动力和方向，不仅不能到达胜利的彼岸，有时还会发生触礁的危险。对于我们人大信访干部来讲，思想素养和业务素养犹如鸟之双翼，相辅相成、缺一不可。只有不断提高思想素养和业务素养，实现理论与实践相结合、目标与方法相结合、思想与能力相结合，才能带着对人民群众的深厚感情去依法化解矛盾、解决问题，在纷繁复杂的现象面前把握正确方向，在急难险重的任务面前收到事半功倍的效果。

我们这次培训也是化解新矛盾解决新问题的需要。今年1月，习近平总书记对信访工作和处理信访突出问题作出重要批示：“各有关方面要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，下大气力把信访突出问题处理好，把群众合理合法的利益诉求解决好。”今年2月，楼阳生同志在全省信访工作电视电话会议上强调：“要加强对干部的教育培训。分类处理信访投诉请求能不能落实，干部理不理解、掌不掌握、会不会用是关键。要采取举办培训班、开展专题讲座等形式加强教育培训，使广大干部准确把握工作要求，增加主动性和自觉性，提高依法办理能力。”

这次培训，把增强责任担当和提高解决实际问题的能力作为切人点，对于我们准确把握工作要求，做好新形势下的人大信访工作十分及时和必要。

我们这次培训还是开阔视野、交流提高的需要。平时，大家都处于繁忙的工作之中，很少有机会静下心来在一起学习交流，特别是像在西南财经大学这样的名校集中学习培训，十分难得。古人讲：“独学而无友，则孤陋而寡闻”（《礼记·学记篇》），意思是说，独自一人学习，而没有朋友相互交流切磋，就会学识浅薄，见闻狭小。邓小平同志也讲：“相互探讨是集思广益的好办法，一个作品经过大家研究讨论，是会更加完善、收益更大和不易发生毛病的。能接受别人的意见，才能使自己进步。”今天，我们集中在一起，在一个优美的、学习氛围浓厚的环境里学习交流，既是开阔视野、增长才干的需要，也是相互取长补短、交流提高的需要。这次集中学习培训，给大家搭建了一个相互交流讨论的平台，有利于各单位深入交流、资源共享、共同提高，希望大家在课上课下多交流、多切磋，在收获知识的同时，也收获友谊。

二、紧密联系实际，学问思辨，知行合一

西南财经大学是教育部直属的“211工程”和“985工程”全国重点大学，历史悠久、名人辈出，具有光荣的革命传统和优秀的文化传统。这次学习培训，我们本着“紧密联系当前形势、紧密结合实际工作”的原则，做到了提前计划、科学安排。9月初，省人大常委会信访局就与西南财经大学继续教育学院授课专家组商讨研究。根据这次培训的时间和人员特点，经过精心筛选，最后确定了国际国内形势、社会热点问题分析、当前信访工作形势和任务等8门课程，可以说每一门课程都是精品，每一门课程都是老师的杰作。希望同志们珍惜机会、认真学习，在学习过程中，多向老师们请教，多与同学们交流，在思想碰撞的过程中使自己的疑惑得到较好的解答。

习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上，谈到领导干部要加强学习时说：学习和思考、学习和实践是相辅相成的，正所谓“学而不思则罔，思而不学则殆”，你脑子里装着问题了，想解决问题了，想把问题解决好了，就会自觉去学习。要“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。前面这四个环节是一个人把所学所想，通过内在世界的运作，做出外在表达的过程，这个过程再加上最后一个环节“笃行之”，就叫做“学问思辨，身体力行”，这就是知行合一，学以致用。《红楼梦》里有一副对联：“世事洞明皆学问，人情练达即文章”就是对这个过程的很好写照。在价值观日趋多元化的今天，人们往往会“乱花渐欲迷人眼”，在纷繁复杂的表象面前失去正确的辨别能力，给工作和生活造成不应有的失误。如果我们能养成“学问思辨，身体力行”的习惯，就会避免或减少这种失误，就会逐步达到“世事洞明，人情练达”的境界。

今年9月6日，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨同志在全国人大常委会办公厅信访局考察调研时指出，要按照党中央的新精神、新要求，总结这些年来人大信访工作的有益经验，抓紧修改《全国人大常委会机关信访工作若干规定》和《关于改进全同人大机关信访工作的办法》，实现人大机关信访工作与时俱进。我们也要做好这方面的准备，大家心里也要想着这个问题，及时总结工作中的有益经验，为下一步修订《山西省信访条例》提供切实可行的意见和建议。

三、严于律己，模范守纪，圆满达到预期目标

今年是红军长征胜利80周年，党的历史表明，我们之所以能战胜千难万险，取得今天的辉煌成就，靠的是铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当。伟大的长征精神，是我们党的宝贵精神财富，我们必须继承好、发扬好。正如习近平总书记所讲：“每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。不论我们的事业发展到哪一步，不论我们取得了多大成就，我们都要大力弘扬伟大长征精神，在新的长征路上继续奋勇前进。”

党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党问题，制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订了《中国共产党党内监督条例》。这两部党内法规全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，深刻总结党的建设历史经验，直面当前党内政治生活存在的突出矛盾和问题，围绕严肃党内政治生活提出了明确要求，围绕加强党内监督作出了具体规定，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循。我们要在学习培训和今后的工作中学习好、执行好。

同志们，来到西南财经大学，我们就是一名普通学生了。希望大家快速适应从机关干部到普通学生、从工作岗位到大学校园、从家庭生活到集体生活的转变，严守八项规定，严守校规校纪，尊敬老师，友善同学，同时注意自身安全，充分展示山西人大信访干部的良好形象。希望大家学有所获、思有所得，把收获带回山西，实现学以致用、知行合一。我相信，大家一定会顺利完成学业，达到预期目标！