基层推诿信访问题就是失职

基层推诿信访问题就是失职

陈家兴

据《人民日报》10月19日报道,江西南昌青山湖区创新信访工作机制,明确提出,凡出现重大信访问题,从区里到各乡镇、区直各有关单位都必须做到“四个第一”,即掌握第一信息、抢在第一时间、赶赴第一地点、第一责任人到场解决或解答问题。今年上半年,他们对排查出的180多个大小问题全部登记造册,落实责任,限时解决,并督促检查。问题解决了,矛盾化解了,群众感到满意,干群关系较为和谐。青山湖区的做法给我们以有益的启示。

基层是群众信访的源头,也是解决信访反映问题的关键。把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层,是广大基层组织和基层干部义不容辞的责任。事实上,广大基层干部是有能力、有决心、有办法解决好信访问题的,他们也是解决信访问题的主要力量。青山湖区等地的实践证明,绝大多数信访反映的问题,是可以而且能够在基层得到解决的。关键是看基层干部是不是一心为民,把群众利益放在首位,心系群众安危冷暖,愿不愿意尽心竭力地为群众排忧解难。

常言道,“上面千根线,下边一针穿”。基层工作千头万绪,任务重、困难多。在这种环境、条件、任务面前,广大基层干部任劳任怨、辛苦工作,为人民群众解决了大量的实际问题,为改革发展稳定的大局做出了应有的贡献。但同时应当看到,基层干部中也有极少数人漠视群众疾苦,甚至滥用职权,侵害群众利益。对群众反映的问题,或推诿扯皮,当成“皮球”踢来踢去;或敷衍塞责,糊弄群众。有的基层干部认为,群众反映的问题都是些鸡毛蒜皮的小事,不值得花时间和精力去解决,反倒责怪群众不通情达理。这种做法和看法是不对的,也是相当有害的。

古语云,不平则鸣。在干部看来也许是一丁点儿的小事,对于群众来说可能就是大事。事不平,理不顺,群众当然就有想法,就想要个说法。基层干部如果不帮助解决,群众便会找上一级组织,越级上访,以致引发许多意想不到的社会矛盾和问题。不是说越级上访不该,而是说本来问题可以、也能够在基层解决,却非得使群众把小问题反映到政府高级组织那儿才解开,这无论是对群众还是对政府高级组织都不是一件可心的事儿。政府高级组织都有自己的一摊事务,虽然也有责任为群众解决问题,但就职能分工而言,毕竟不是主要工作任务。如果小“官司”都要打到高层,势必会分散高层的时间和精力,延误做好更宏观的、全局性的社会管理事务工作。同时,这也是对社会资源的一种浪费,是一种社会分工协作的失调。更为严重的是,对于群众来说,个人的事业、幸福的生活会受到相当大的影响。问题在基层被推来推去,伤了群众的心,有的群众就可能想不开,甚至做出一些极端的事情来,最终影响了社会的稳定与和谐,委实令人痛心。

推诿信访问题是基层干部的失职。广大基层组织和基层干部都应当认清自己的职责,切实负起责任,努力为群众解决所反映的问题。对因自己的权限和职责所限而难以解决的少数问题,也要给群众一个交代,同时可报上一级组织解决,这样才能分清主次,各司其职,各负其责。

让基层干部把问题解决在基层,我们还需要在制度层面上做出相应的保障。推掉了问题和矛盾,推不掉自己所负的责任。对于那些推诿信访问题的干部,要有相应的惩罚措施。同时,我们也要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,完善信访工作责任制,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众反映的问题。建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,自觉维护安全团结。这样,我们才能为改革发展创造一个稳定、积极、向上的良好环境,形成一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

(人民网2004年10月20日)