加快构建新型农业经营体系势在必行

中央提出构建新型农业经营体系的要求，是针对我国目前农业农村发展形势作出的综合判断。自党的十一届三中全会以来，我国逐步在广大农村建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，小规模家庭经营成为农业生产经营的最主要方式，形成了以承包农户为基础、多种生产经营主体共存的农业经营格局。尤其是近几年，随着我国工业化和城镇化加快推进，推动了农业经营规模化和组织化程度相应提高，由种植大户、家庭农场、专业合作组织和农业企业等组成的新型农业经营体系逐渐开始发挥作用。

【《论语》春秋·孔丘】其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

【译文】当官的如果自身清正廉明，就是不发命令，老百姓也会自动遵从；当官的如果自身贪邪不正，即使三令五申，老百姓也不会服从。

然而，随着工业化、城镇化的快速发展以及现代农业建设的快速推进，农业生产经营的规模化、组织化程度还明显偏低，离构建“四化”相结合的新型农业经营体系存在明显差距。一是大量农村劳动力特别是青壮年劳动力大量持续转移到城镇和工业部门，农村空心化、农民老龄化、妇女化、低文化趋势等问题日益凸显，迫切需要解决农业劳动力结构性短缺问题，加快培养职业农民。二是农户家庭经营大多属于分散经营，承包农户规模小，劳动生产率低下，农户兼业化倾向明显，小生产与大市场不能有效对接，农产品价格剧烈波动、畸高畸低，谷贱伤农、菜贵伤民的现象愈发频繁，迫切需要解决农业生产组织化程度偏低问题，大力发展农民合作社和农业产业化经营。三是农民种田多是从经验出发，土地产出率、劳动生产率不高，迫切需要科学知识的指导以及专业化、系列化的生产性服务。解决这些问题，客观上要求创新农业经营体制机制，加快培育多元化新型农业经营主体，大力发展农业社会化服务，提高农业组织化程度，加快构建新型农业经营体系。四是伴随农业生产向专业化分工、社会化协作转变，对农业社会化服务提出了强烈需求，迫切需要解决农业社会化服务不足问题，大力培育新型农业社会化服务组织。