深化干部人事制度改革的基本原则

必须实事求是地认识到，当前我国干部人事制度现状还存在着不尽如人意的问题，突出表现在：一是在干部选任环节上，无分类无区别选用干部，干部授权主体不明晰；干部工作的民主机制还不健全，以致出现拉票选举、简单的唯票取人和好人主义等问题。二是在干部管理环节上，党政干部的职位职责有待进一步科学规范；“官本位”的意识根深蒂固，缺少有效处理干部能进不能出、能上不能下的办法。三是在干部考核环节上，考核评价科学性和准确性还有进一步提升的空间，等等。

那么，如何进一步深化干部人事制度改革，为我们新时期深化改革的全面部署提供强有力的组织保障呢？可以说，党的十八届三中全会《决定》对下一阶段深化干部人事制度改革提出的明确部署，是有的放矢、有针对性、求真务实的举措。

首先，深化干部改革需要坚持党管干部原则。《决定》指出：“坚持党管干部原则”，“发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。”党管干部是我国干部人事制度的重要原则之一，1989年《中共中央关于加强党的建设的通知》指出党管干部原则的主要内容为：“加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策，推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理和监督。”如何选好人、用好人，体现了党的组织工作能力，直接关系到中国特色社会主义事业的掌舵者的素质。《决定》凸显了党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的“责任”，对组织部门的工作提出了更高的要求。

【《明实录》明·官修】抑奢侈，弘俭约，戒嗜欲。

【译文】抑制奢侈，倡导节俭，戒除嗜欲。

其次，深化干部改革需要坚持民主集中制原则。《决定》指出：“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”民主集中制是我国国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。在新的历史条件下，坚持和完善民主集中制是党和国家生活的内在要求，坚持民主集中制，必须把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，进一步完善党和国家的领导制度和工作制度，防止和克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。

最后，深化干部改革要逐步落实“科学化、民主化、制度化”的目标。江泽民在2001年“七一”讲话中提出要“加快干部人事制度改革步伐，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化”的要求。新世纪以来，我国干部人事制度全面推进，取得重大成果，集中体现了科学化、民主化、制度化的改革理念。