改革干部人事制度

改革干部人事制度

如何有步骤地推进政治体制改革？政治体制改革近期从何入手？我们认为将干部人事制度作为突破口较为适宜。

首先，经济体制改革的不断深化迫切要求对干部人事制度进行改革。例如，实行厂长负责制，就要求选好厂长和党委书记，实行厂长任期目标责任制和任期终结审计制，落实厂长用人权，提高企业领导班子素质，改善结构，优化整体功能。再如，实行招标承包经营和租赁经营，要求引进竞争机制，通过公开招标、投标确定经营者，而这是干部制度上的重大改革。

再就是政治体制改革的逐步开展也迫切要求对干部人事制度进行改革。政治体制改革包括党政分开、权力下放、机构改革、干部人事制度改革、扩大社会主义民主、健全社会主义法制等内容。而这些方面的改革最终能不能成功，在很大程度上取决于干部人事制度的改革。如果干部制度改革不好，或延缓进行，仍然是捧“铁饭碗”，坐“铁交椅”，干好干坏一个样，那么，即使党政分开了，机构精简了，权力下放了，还是不可能达到增强活力、提高效率、调动积极性的目的。如果人民群众在干部问题上不能实施民主监督，那么在其他问题上也就很难实施民主监督；如果不能把各项改革同干部人事制度改革结合起来，那么其他方面的改革就会因为缺乏干部工作的有力保证而不能顺利发展。只有尽快改革干部人事制度，使之和其他政治体制改革的环节相配套，才能使各种优秀人才不断涌现出来，使我们的事业充满生机和活力。

另外，我们所进行的各项改革，最终目的都是发展社会生产力。生产力包括人的要素和物的要素，而且人的要素是决定性要素。而人的要素作用的发挥，有赖于科学的管理。各级各类管理干部是各行各业的指挥者，在改革中起着中枢作用。有的企业，改革前后是同一个厂长，经济效益却发生了很大变化，其原因就是企业经营方式变了，干部任用制度变了。从发展社会生产力来看，也必须尽快进行干部人事制度的改革。

还有一点就是原有干部人事制度的弊端比较明显，由此引起的问题比较多，一是管理权限过分集中，党委管理的干部过多，造成用人治事相脱节；二是管理方式单一，用管理党政干部的方式管理所有人员，基本上是单一的委任制，干部的进出升降缺乏竞争机制和科学的考核，分配中存在着严重的平均主义；三是管理制度不完备，民主法制不健全，人治现象较为严重，造成了少数人在任用干部时“个人说了算”，导致某些干部只对上负责，不对群众负责，滋生了官僚主义作风。这些弊端不尽快革除，就不能确保党的社会主义初级阶段基本路线的贯彻执行。从这个意义上讲，对现行干部人事制度的改革也是迫在眉睫的事了。

将干部人事制度改革作为政治体制改革的近期目标和突破口，就会使政治体制改革的远期打算和近期安排结合起来，呈扇形态势推开，比较主动稳妥。

（1988年3月　刊载于《宁夏日报》）