在经济下行压力加大而实体经济对金融需求仍然迫切的情况下，聊城市却上演了一场资本“盛宴”。2014年，全市金融业增加值83.68亿元，同比增长17%；全市金融业对地方财政收入贡献12.34亿元，占全市公共财政预算收入的7.9%，仅次于制造业、房地产业，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。
全市银行业各项存款余额2289亿元，全年增加343亿元，增长18%，高于全省8.5个百分点，增幅居全省第1位；各项贷款余额1700亿元，全年增加267.1亿元，增长18.6%，高于全省7.1个百分点，增幅居全省第4位；全市银行业机构存贷比达74%，新增存贷比为78%，存贷款各项指标均创历史同期最高水平，为全市经济提供了有力的资金保障。
全市共利用商业汇票、信用证、保函、黄金租赁、委托贷款等多种融资方式为企业提供资金支持694亿元，创历史新高。积极推动企业通过发行短期融资券、公司债、中小企业私募债、开展融资租赁、股权融资等实现直接融资31亿元。推动小额贷款公司稳健经营，全年累计发放贷款79亿元，增长55%。支持现代农业发展，全年新增涉农贷款202亿元，增幅达21%；小微企业贷款增加102亿元，增幅达40%；加大对重点项目支持力度，新增中长期贷款近百亿元，增幅位居全省第6位，有效满足了重点项目的资金需求。以至于有人形象地称，聊城项目建设“不差钱”。
这一切是如何做到的？“我们以科学发展观为指导，认真研究现代经济的发展规律，不断探索和引导金融创新，出台了‘国内最给力的优惠政策’，充分释放了现代金融的巨大威力。”市长王忠林诠释了“不差钱”的精髓。
一
天泰集团成功在英国另类投资市场上市，是去年以来全省首家在英国上市的公司；昌润钻石、五岳钻具、创新科技、广源精密等10家企业在新三板成功挂牌，居全省第三，其中，天元小贷公司是全省首家在新三板挂牌的小额贷款公司；新增10家区域股权市场挂牌企业，总数达到42家，还有18家企业签订新三板挂牌协议，均居全省前列。目前，这些企业的效益普遍好于非股份制企业，主营业务收入增幅在18%以上，利税、利润增幅都在20%以上。这一系列的首家、领先、前列，令许多经济发达地市称羡。
“聊城之所以能够在资本市场风生水起，主要是因为市委、市政府高度重视，认识早、行动快，一直把扩大直接融资规模和丰富直接融资方式，作为助推经济发展的重要抓手，突出重点，抓好服务，积极培育上市资源，培养了一大批懂金融、会管理的专家型人员，形成了整体创新的浓厚氛围。”聊城市金融办主任马广朋如是说。
见事早、行动快，抢占先机，可谓是聊城新三板重大突破的关键。早在新三板正式推出半年前，聊城市金融办就邀请东北证券、隆安律所在经济开发区举办培训会，并邀请山东证监局等机构开展了多次大规模的培训。2013年12月14日，在山东西部经济隆起带（聊城）金融发展研讨会暨金企对接会现场，全国股转系统市场发展部总监孟浩当场宣布了《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》。此时，聊城已有十多家企业签订了保荐协议，为此后的大丰收奠定了坚实的基础。会上，聊城市公布了《关于促进企业上市等直接融资的若干优惠政策》。这被业内称为“国内最给力的优惠政策”，其中对保荐机构项目负责人300万元的奖励政策，属全国首创，极大地鼓舞了中介机构和企业参与聊城市资本市场的热情。
为提高企业管理人员对企业上市和“新三板”挂牌工作的认识及实战能力，市委书记林峰海3月份就率队参观了全国股转系统，召开了由40家券商机构和40家聊城中小企业参加的座谈会，市长王忠林多次召开会议进行调度推动。早在新三板扩容前，聊城市就多次召开了大规模的新三板挂牌培训会，邀请全国股份转让系统公司、港交所华东区代表、中银国际、省金融办、山东证监局等上百家券商中介机构的领导专家300多人次，开展了上市政策、法律法规、企业重组、股改及内控制度建设等方面的系统培训授课。组织100多个部门单位和企业赴上海举办全市中小企业挂牌融资对接会，上海股权托管交易中心、上海银统资产管理有限公司的专家进行了专题讲解培训交流。同时，成立了企业上市和股权挂牌工作领导小组，加强了协调服务，及时研究解决实际工作中遇到的难题。并将企业上市、股权挂牌和债券发行工作情况作为重要加分因素，纳入全市科学发展综合考核。
为鼓励企业充分利用资本市场，加快推进企业上市、股权挂牌、债券发行等直接融资工作，制定了《关于促进企业上市等直接融资的若干优惠政策》等多项优惠政策。对于在上海、深圳证券交易所及境外证券交易所首发上市的企业，由市政府给予企业法定代表人和保荐机构项目负责人各300万元奖励；对于在“新三板”挂牌的企业，政府给予企业法定代表人和主办券商项目负责人各60万元奖励；对于在境内区域性场外交易市场挂牌成功的企业，政府一次性给予企业法定代表人30万元奖励，给予推荐机构项目负责人1万元奖励。通过买壳重组方式在上海、深圳证券交易所上市，并将上市公司注册地迁至聊城的，由市政府一次性给予企业法定代表人和保荐机构项目负责人各100万元奖励；对于经中国人民银行、国家发改委、证监会或证交所审核批准发行的各类债券募集资金的聊城市企业，募集资金全部到位后，市政府给予企业法定代表人和承销机构项目负责人各25万元奖励。
与此同时，聊城市还对符合产业发展方向、成长性好、有上市意愿的企业进行调查摸底、重点培育，并根据企业实际和不同资本市场特点，组织专家和中介机构对企业“量体裁衣”，特别对纳入上市企业后备资源库的企业，采取“保姆式”服务，全程参与企业股改、项目规划、股权私募、上市融资等各项工作，事前帮助企业准备资料，帮助企业强化资本运营理念；事中加快审批进度，理顺经营管理体制；事后督促投资协议尽快落实到位，争取在合适的资本市场上市或挂牌，加快了企业上市和挂牌工作进程，也大幅提升了企业生产、销售、财务等各项管理水平。目前，全市有5家企业进入上市程序，22家企业与券商签订了新三板辅导协议。
“进入资本市场不仅能给企业带来资金，更重要的是圈内大量专业的投资机构、基金、银行资源，利用好这些资源，将使企业‘站得高看得远’，跃入新的高速发展平台。”刚刚以“蛇吞象”的魄力并购江苏昆山比自己公司大一倍的聊城广源精密机械制造股份有限公司董事长孙作晶，提到登陆新三板的好处，说出了聊城2014年实现上市、新三板挂牌11家企业负责人的心声。
二
营业大厅宽敞明亮、时尚现代，科学设计的前台低柜令人倍感轻松亲切，走进北京银行聊城分行，现代化商业银行的文化底蕴和理念尽收眼底。
2014年11月20日，北京银行聊城分行正式开业。这是继2013年12月29日，招商银行聊城分行、莱商银行聊城分行、潍坊银行聊城分行同日开业之后，又一家大型城市商业银行落户聊城，北京银行聊城分行是北京银行在全国设立的第二家二级分行、山东省设立的第一家二级分行。
“银行到一个地区设立支行是经过调查分析后而慎重决定的。首先，我们要考虑这个地区的发展环境，诚然，在山东省地级市中，聊城市属经济欠发达地区，比较优势不明显，但聊城具有独特的区位优势，既是国家级中原经济区战略重要城市，也是省会城市群经济圈、山东西部新的经济隆起带战略中心城市，面临重大发展机遇，上升通道已经打开，发展空间巨大。其次，市委、市政府十分重视金融业态的发展，职能部门服务到位。第三，聊城企业发展态势较好，产业经济发展越来越明晰，经济未来发展潜力巨大。综合这几点来看，来聊城有利于银行发展。所以，我们选择了聊城。”北京银行聊城分行行长肖之寅说出了心里话
过去聊城的金融机构相对较少，产业不够发达，为此，聊城主动开展金融招商。
聊城市曾先后到北京、上海、济南等数十家银行、证券机构做争取工作，争取更多金融机构进驻聊城，诚邀辖外银行机构和证券机构来聊城设立分支机构。每年邀请异地金融机构参与全市银企交流会，研究制定金融机构落户优惠扶持政策，并从制定全国首创《关于促进企业上市等直接融资的若干优惠政策》发端，全市“金改”政策频出。对于在聊城市新设立的证券公司营业部、期货公司营业部，市政府给予营业部负责人20万元奖励。对于在聊城市新设立的种子基金、风险投资基金、私募股权基金、并购基金、产业投资基金以及各类资产管理公司等，市政府按实缴资本的1%给予企业法定代表人奖励，最高奖励200万元……对于各类金融单位在聊城设立分支机构，均享有不同优惠政策。
为尽快促成外地金融机构落户聊城，市委、市政府、市金融办、银行、银监分局等部门主动靠上服务，坚持特事特办，提高审批效率，及时解决入驻金融机构开业过程中遇到的困难，做好入驻金融机构引进的贴身服务。市金融办指定专人积极协助入驻金融机构确定选址，确保入驻金融机构尽快尽早开业；人民银行聊城市中心支行抽调专门人员加班加点审核材料、组织测试，提前完成有关材料的审核和各项业务系统的接入工作，确保入驻金融机构开业后即可办理业务；聊城银监分局选派精干人员进驻新设金融机构，提前出具高级管理人员任职资格的初审意见，提前完成对新设金融机构的初审意见，确保入驻金融机构在最短时间内步入运营轨道。2014年聊城辖区新开业机构13家，迁址机构17家，新设县域机构4家。
为进一步推动农村信用社持续健康发展，聊城市农信社坚持分类指导、分步实施的原则，进行了银行化改革。目前，全市已有6家农村信用社成功改制为农村商业银行，走在全省前列。
除积极引进辖区外金融机构、加快推进农信社银行化改革外，聊城还不断完善了地方金融监管体系，推进了民间融资阳光化、规范化。狠抓了小额贷款公司的培育和发展，开展了小额贷款公司试点资格市场化竞争选拔和分类评级工作，全市小额贷款公司达到18家，2014年，累计发放贷款79.1亿元，有力地支持了小微企业融资。全面推动民间融资机构建设，2014年起在全市设立民间资本管理公司24家、民间融资登记服务公司5家，注册资本合计8.9亿元，累计投资余额达15.3亿元。积极发展了各类新型金融业态，新凤祥集团财务公司已获银监会批复筹建；鲁西集团设立了聊城第一家融资租赁公司，中通客车设立了参股汽车金融类公司，且正在谋划筹建聊城市综合产权交易中心。
三
“这150万元的小额贷款真是‘及时雨’啊，从开始跑贷款到农行拨款只用了一天时间。有了这笔钱，我们就‘有米下锅’了，今年的销售额至少能提高20%。”茌平华鲁医疗器械有限公司的老总李兴吉收到宏信担保有限公司担保贷下的150万元贷款，皱了半个月的眉头一下子舒展开了。
原来，茌平华鲁医疗器械公司只是一家生产医药装备的小厂，没有银行普遍认可的房产、机器设备等“硬通货”抵押物，贷款也批不下来，手头上的设备眼看着就要闲置起来。茌平县财政局下属宏信担保有限公司了解到情况后及时出手，向农业银行茌平支行担保为华鲁贷下了150万元的小额贷款。
为切实防范实体企业资金链断裂风险，缓解中小企业融资、担保的难题，满足企业融资需求，聊城市政府强力推动政金企合作，成立了市融资工作领导小组，市、县两级政府通过各种渠道筹备周转金，提升企业到期按时还款能力，目前，市政府成立了1亿元的还贷周转金，各县（市区）、市属开发区基本都成立了3000万-1.2亿元不等的还贷周转金，阳谷县财政设立的周转金达1.5亿元，累计周转金额达6.88亿元。各银行机构基本做到了不抽贷、不压贷、按时续贷。
“一亿元的注册资本，在我们这里平均放大5、6倍，比全省的平均水平高出一倍多。”聊城市财信投资担保有限公司总经理孙健介绍，公司围绕聊城市各县（市区）企业重点产业、重点产业集群开展担保服务。“通过担保公司为中小企业融资提供担保，可以有效地撬动金融资本对聊城市实体经济的支持。”
为进一步缓解小微企业及“三农”融资难问题，聊城市着力完善全市融资性担保体系建设，目前全市拥有融资担保公司15家，其中3亿元以上的3家，担保责任余额达22.2亿元。
为满足实体经济多样化的资金需要，聊城着力扩大多元化融资渠道，精选策划了22个棚户区改造项目，并向国家开发银行争取到了56亿元贷款，成为国开行在山东省投资最多的棚改贷款项目。向省金融办推荐纳入全省争取保险资金业务平台的重点企业和项目27个，涉及融资需求97亿元。
临清市政府用70万财政资金，帮助企业贷到6000万，杠杆效应放大近90倍。九鼎铁塔和通亚交通办理股权质押业务，两家公司的五位股东共同质押1.6亿股，成功运用股权质押实现融资2亿元。这都得益于聊城在全省较早出台了《聊城市非上市股份有限公司股权质押融资指导意见》，解开了一般在齐鲁股权交易中心挂牌的企业，工商部门因不掌握股权变动情况，所以不涉及企业抵押登记业务，而在齐鲁股权交易中心进行抵押登记的，银行又不承认，因此对挂牌企业直接融资就形成了一个“死结”的融资难题，为企业特别是股权挂牌企业融资开辟了新路子。
金融活，则经济活；经济兴，则金融兴。自去年以来，聊城通过建立还贷周转金、建立担保机制、创新信贷产品、拓宽资金渠道等做法，强化扶持，创新服务，使金融运行保持了稳健态势。
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