全面深化改革目标是完善和发展

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化。基于此，全面深化改革必定是深入开展诸多领域的改革，使各项改革统筹推进，形成合力，相互促进。同时又要求重点突破，解决各具体领域中所遇到的主要矛盾和突出问题，做到统筹兼顾，整体和部分良性互动，从而在国家治理体系和治理能力的现代化上形成总体效应，取得总体效果。

在改革开放的实践中，我们党很快就明确意识到，改革不可能只及一点而不及其余，改革是一项艰巨复杂的系统工程。邓小平曾多次阐明，社会主义改革是“全面的改革，包括经济体制改革、政治体制改革和相应的其他各个领域的改革”。十八届三中全会立足于全面深化改革的总目标，将改革推进到更加广泛的领域，具体涉及经济、政治、文化、内政外交、党的建设等十五个领域共六十条，并对全面深化改革作出系统的全面部署。就其总体布局而言，全面深化改革主要包括六大方面，即：紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用的原则深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。总之，全面深化改革既是解决当前发展过程中遇到的一系列矛盾和问题的必然要求，同时也反映了我们党对改革认识的不断深化和系统化。只有全面深化改革才能够在保存和继承以往改革所取得的伟大成果的基础上，不断完善和发展中国特色社会主义制度，促进人民的幸福安康、社会的和谐稳定和国家的长治久安。

全面深化改革固然包含着众多领域和各个方面，但并不意味着漫无重点、平均用力、“胡子眉毛一把抓”。这就需要科学方法论的指导。根据历史唯物主义的观点和方法，社会发展的基本矛盾是生产力和生产关系的矛盾运动，当社会生产力发展到一定阶段时，原先的生产关系便不再适合现有的生产力发展水平，并表现为生产力进一步发展的桎梏。这一基本矛盾构成整个社会生活、政治生活等的现实基础。因此，在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，始终立足于中国长期处于社会主义初级阶段这个最大的实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。由此出发，继续以经济建设为中心，发挥经济体制改革的牵动作用，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相适应，促进社会经济持续健康发展。

十八大通过的《中共中央关于全面深化改革的若干决定》指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。党的十一届三中全会以来，经济体制的改革极大地解放和发展了生产力，使国民经济持续快速发展，人民生活不断改善，国际竞争能力日益增强。当前，面对新时期的改革，以及改革中的问题和挑战，我们要始终立足于全面深化改革的总依据，即我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的这一基本的社会矛盾没有变。这就决定了我们在全面深化改革的进程中仍然要坚持以经济建设为中心，以经济体制改革为重点，大力发展生产力。当前中国经济发展开始进入“新常态”，所谓“新常态”是相对于我国前一阶段特殊的高速增长而言的。经济的高速增长一方面带来了经济总量迅猛增加，但另一方面也会带来生态破坏、产能过剩、效率低下等一系列的“后遗症”，最重要的是会使我们有可能错过经济结构调整的最佳时机，不利于经济的长期持续发展。“新常态”下的中国经济发展状况表现为：第一，经济由高速增长转变为中高速增长，GDP增长率呈现出下降趋势。虽然中国的经济增长放缓，但是经过改革开放30多年的积累，中国经济还是具有相当可观的实际增量，为我们进一步深化改革提供了坚实的基础。第二，经济结构不断优化升级，具体表现在消费结构、产业结构、区域结构、排放结构不断调整。第三，经济增长的动力由原来的要素驱动和投资驱动转变为创新驱动；由主要依靠投资、出口、消费“三驾马车”拉动经济增长转变为主要依靠制度改革、结构优化和要素升级“三大发动机”拉动经济增长。能否稳健地进入新常态，需要不断进行改革；能否适应新常态，关键在于我们全面深化改革的力度。不仅如此，由于经济体制改革与其他领域的改革密切相关，由于各方面的改革在现阶段已经日益融合为一个整体，所以在深化经济体制改革同时要求推进其他领域的改革。党的十八大报告明确指出，建设中国特色社会主义的总布局是五位一体，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这意味着：新时期的改革是全面推进的，各个领域之间必须相互协调，共同配合；而深化经济体制改革能够为全面深化改革提供持续的动力，更好地推进其他领域的改革，从而形成改革的合力。

需要强调的是，全面深化改革必须始终坚持中国特色社会主义的引领。“我们的改革是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革的旗帜，但是我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”^[25]我们的改革始终是在坚持中国特色社会主义道路方针的引领下不断向前推进的，中国特色社会主义既强调以经济建设为中心，又强调全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；既坚持四项基本原则，又坚持改革开放；既强调解放和发展生产力，又强调逐步实现全体人民共同富裕，促进人的全面发展。无论是过去还是现在，我们的改革都是在这样一条中国特色社会主义道路上不断展开的。因为只有这条道路，才是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在全面深化改革的进程中，要坚持全面改革，坚持以经济体制改革为重点突破，大力发展生产力，尊重人民群众的首创精神，坚持党的领导，而所有这些，都是坚持中国特色社会主义道路引领的题中应有之义。30多年改革开放的经验告诉我们，改革是实现中华民族伟大复兴、全面建设小康社会的关键一招，是中国社会发展进步的活力源泉。只有在不断的改革开放的进程中，才能不断发展中国特色社会主义。也只有在中国特色社会主义道路的引领下，才能不断深化改革。全面深化改革是大势所趋、人心所向，事关党和人民事业的前途命运以及“两个百年”目标的实现。没有改革开放，就没有中国的今天；没有今天的全面深化改革，也就没有中国的明天。所以必须更加坚定改革的信心，解放思想，实事求是，将改革这条路坚定不移地走下去。