数量与质量不断突破

在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大的现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。党的十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，继续推进党的建设新的伟大工程，以改革创新的精神加强和改进党员队伍建设和党的基层组织建设，使我们党始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为团结带领各族人民建设中国特色社会主义的坚强领导核心。

从全国党员队伍规模总体情况来看，一是十六大至十七大期间，来自中央组织部公布的全国党内最新统计数据显示，截至2007年6月，全国党员总数为7336．3万名，比2002年党的十六大时增加642．2万名，平均每年增加142．7万名，平均每年增长2．1%；全国党的基层组织360．7万个，比2002年党的十六大时增加14．2万个。二是十七大至2011年年底期间，中共中央组织部的最新党内统计数据显示，中国共产党党员总数达8260．2万名，比2010年增加233．3万名，增长2．9%；党的基层组织总数达402．7万个，比2010年增加13．5万个，增长3．5%。

上述各项数据都在表明，十六大以来，党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高；党的基层组织设置方式不断创新，覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，呈现出蓬勃生机和旺盛活力。

从党员队伍构成看，一是十六大至十七大期间，截至2007年6月，全国党员中，女党员1461．7万名，占19．9%；少数民族党员472．1万名，占6．4%；具有大专以上学历的党员2279．7万名，占31．1%。与2002年相比，女党员增加269．9万名，增长22．6%；少数民族党员增加49万名，增长11．6%；具有大专以上学历的党员增加660．6万名，增长40．8%。二是十七大至2011年年底期间，全国有女党员1925万名，占党员总数的23．3%，十七大以来增加了463．3万名；少数民族党员556．2万名，占党员总数的6．7%，十七大以来增加了84．1万名；具有大专以上学历的党员3191．3万名，占党员总数的38．6%，十七大以来增加了911．6万名；35岁以下的党员2062．2万名，占党员总数的25%。

从党员的职业看，统计数据表明，来自工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。一是十六大至十七大期间，截至2007年6月，全国党员中，工人796万名，占10．8%；农牧渔民2310．2万名，占31．5%；机关干部及企事业单位管理人员、专业技术人员2134．6万名，占29．1%；军人、武警159．7万名，占2．2%；学生194．7万名，占2．6%；离退休人员1377．6万名，占18．8%；其他363．5万名，占5%；非公有制单位职工党员318万名，占党员总数比例的4．3%。与2002年相比，工人增加76万名，增长10．6%；农牧渔民增加137．8万名，增长6．3%；机关干部及企事业单位管理人员、专业技术人员增加110万名，增长5．4%；军人、武警基本持平；学生增加139．8万名，增长254．6%；离退休人员增加243．9万名，增长21．5%；非公有制单位职工党员比2002年增加169万名，增长113．4%。二是十七大至2011年年底期间，工人704．7万名，农牧渔民2483．4万名，党政机关工作人员699．9万名，企事业单位管理人员、专业技术人员1925万名，学生277．8万名，离退休人员1518．2万名，其他职业人员651．3万名。

从基层党组织分布看，截至2011年年底，全国7135个城市街道、3．3万个乡镇、8．4万个社区（居委会）、59．1万个建制村建立了党组织。98．3万户非公有制企业建立了党组织，占具备建立党组织条件的非公有制企业数的99．91%。2．65万个社会团体建立了党组织，占具备建立党组织条件的社会团体数的97．43%。2．74万个民办非企业单位建立了党组织，占具备建立党组织条件的民办非企业单位数的99．33%。

通过分析十六大以来党内统计数据，党员队伍和基层党组织建设具有以下几个特点：

一是注重在生产、工作第一线发展党员，党员队伍分布更加广泛，素质进一步提高。2011年，全国发展党员316．7万名，在生产、工作第一线发展党员139．7万名，占发展党员总数的44．1%。全年申请入党人数2160．4万名，比2010年增加58．7万名；入党积极分子1068．4万名，比2010年增加13万名。

二是党的基层组织设置更加优化，覆盖面不断扩大。各地在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，采取区域联建、行业统建等方式，扩大党的组织和工作覆盖面。全国城市街道、乡镇、建制村、社区和公有制企业、机关、事业单位等领域党组织基本实现全覆盖。其中，从2011年的数据来看，具备建立党组织条件的非公有制经济组织党组织覆盖率比2010年增长0．2个百分点；具备建立党组织条件的社会团体、民办非企业单位党组织覆盖率分别比2010年增长0．6个百分点和1．3个百分点，律师和注册会计师行业基本实现党的组织和工作全覆盖。

三是党员教育管理服务不断创新，党内激励、关怀、帮扶机制逐步健全。全面落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度。比如，2011年，全年培训农村党组织书记139．6万人次、新党员420．4万人次、大学生村官党员32．8万人次，开展党员创业就业技能培训1478．4万人次。推进城乡统筹党员动态管理，建立流动党员党组织1．1万个、党员服务中心（站、点）44．1万个，充分利用手机信息系统、党员咨询服务电话为党员提供政策、信息等服务。严格党员日常管理，2011年，6911．2万名党员参加民主评议，占党员总数的83．7%。积极开展表彰先进工作，各级党组织共表彰先进基层党组织40．9万个、优秀共产党员178．6万名、优秀党务工作者38．2万名。建立健全生活困难党员、老党员走访慰问制度，建立老党员生活补贴动态增长机制。纪念建党90周年前夕，中央向全国23．3万名老党员每人一次性发放生活补助金2000元。^[1]

四是广大基层党组织和党员深入开展创先争优活动，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。2011年，全国有467万个窗口、7272万名从业人员的窗口单位和服务行业普遍开展“三亮三比三评”活动。全国各级党组织结成帮扶对子2700万个，为群众办实事好事2300多万件，进一步密切了党群、干群关系。

按照党章规定，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，要求他们充分发挥战斗堡垒作用。共产党员是具有共产主义觉悟的先锋战士，必须充分发挥先锋模范作用。基层党组织和广大党员发挥作用表现的第一方面，就是坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展和促进社会和谐中发挥先锋模范作用。总的看来，十六大以来，中国的经济社会发展也经受了国际金融危机的冲击，广大基层党组织和共产党员在推动我国经济社会又好又快发展中作出了贡献。国家是大事多、喜事多。比如，成功举办了北京奥运会，成功举办了上海世博会，成功举办了广州亚运会。在办好这些大事、喜事的过程中，广大基层党组织和共产党员通过志愿服务、通过先锋活动，为办好这些大事、喜事作出了贡献。同时，国家的自然灾害比较多，比如四川汶川的地震、青海玉树的地震、甘肃舟曲泥石流灾害，还有这些年的抗洪救灾，广大基层党组织和共产党员在抗击自然灾害和灾后恢复重建中发挥了积极作用，做出了重要贡献。