坚持改善民生，不断提高贫困群众的生活质量和水平

扶贫开发是事关民生大计的重要工作。扶贫开发重在改善民生，让困难群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

1.实施教育扶贫

要让贫困地区的孩子“学有所教”，实现教育公平，不要输在起跑线上。全面实施教育扶贫攻坚工程，推动贫困地区学前教育、义务教育、高中教育协调发展。实施优质教育资源扩面工程，鼓励教师到边远贫困地区学校支教，加大中南部地区师资培训力度。对涉农专业和农村家庭经济困难高职学生进行资助，鼓励企业、慈善机构、社会团体资助贫困家庭学生完成学业。力争到2017年学前三年教育毛入学率达到60%，小学学龄儿童净入学率达到99.4%，初中阶段毛入学率达到98%，高中阶段毛入学率达到85%。

2.实施就业和技能培训

要帮助困难群众提高自我发展能力，实现“劳有所得。”以人力资源市场需求为导向，将培训和就业挂钩，将有劳动能力且有转移就业意愿的贫困人口全部纳入职业技能培训和实用技术培训，确保培训1人、就业1人，实现由数量型培训向质量型培训转变。改革完善职业培训办法，加大青年农民职业教育和技术培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3.实施卫生计生和社会保障扶贫

要实现困难群众“病有所医”和“老有所养。”健全中南部地区基层卫生计生服务体系，加强妇幼保健机构能力建设，加强重大疾病、地方病等防控能力建设。坚持扶贫开发与计划生育相结合，深入实施“少生快富”工程，严格执行计划生育政策，优先向落实计划生育政策的贫困家庭倾斜安排各类项目和资金，完善基层计划生育服务网络，提高人口素质，使中南部地区人口自然增长率稳步下降。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，推进城乡最低生活保障制度统筹发展，对符合条件的农村贫困人口、五保户等，采取最低生活保障、集中供养等方式，做到应保尽保。完善养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险制度，扩大参保缴费覆盖面。实施农村留守儿童、妇女、老年人及残疾人社会关爱行动。

4.实施危房改造和生态环境整治

要让贫困群众“住有所居”。按照各县（区）土地利用总体规划及镇村体系规划，做好贫困村村庄规划，加快农村危房改造进程。深入推进农村环境综合整治，实施改水、改厨、改厕、改圈工程，提高农村生活垃圾、污水集中收集、无害化处理率。实施村庄绿化工程，进一步改善生产生活环境。加快实施中南部地区城乡饮水安全水源及连通配套工程，力争2016年建成供水。继续实施好农村饮水安全工程，到2015年，解决500个重点贫困村饮水安全问题；到2016年，解决中南部地区饮水安全问题。到2020年，农村饮水安全保障程度显著提高。