民勤县推行精细化管理的对策

一、在精细化管理上存在的问题

（一）办事不经济，行政成本较高

许多单位部门普遍存在办事不讲成本效益、贪大求全、铺张浪费、不讲实效，存在公款吃喝、公车私用、多报费用、公费旅游等现象，日常办公不勤俭节约、不精打细算、浪费严重。

（二）管理粗放，责任不明

很多政策指令，工作任务的布置，没有量化标准，没有实施细则和检查细则，没有明确的执行标准，没有明确的第一责任人，责任泛化，有了成绩大家争，出了问题相互推。

（三）衔接配合不好，执行缺乏力度

有些部门、单位之间的衔接配合不好，导致效率低、执行力差。存在各自为政、我行我素，有令不行、有禁不止，弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧的现象。很多方面、很多时候都存在这种现象：无利、费力的事就推卸不管；但对有利可图的事，却争着管、抢着干。就我们单位来讲，党校的职能就是对党员干部及专业技术人员进行培训轮训，但有的部门、行业由于利益驱动，为了赚取培训费而分头办班，冲击了党校主体班的举办，使党校不能多层次、全方位、大面积、满负荷地开展党员干部及专业技术人员培训轮训，造成党校教学资源不应有的浪费。有的工程牵涉多个部门，各部门之间却不能很好地衔接配合，造成资源成本的大量浪费。

（四）决策缺乏预见性，影响政府公信力

有些部门做决策不慎重，缺乏预见性，存在较大的随意性，“朝令夕改”的现象不同程度地存在；有些乡镇重承诺、轻践约，说话不算数，群众不信任，这大大影响了政府在老百姓中的威信，使政府公信力下降。

（五）监督不到位，纠偏不及时

由于管理粗放，没有细化量化标准，作决策、发文件只注重布置任务，而没有及时跟进检查督促，许多工作没有认真去做，也没有纠正偏差，从而造成工作效率低下的弊端。

二、搞好精细化管理的对策

（一）加强学习与培训，建设好一支作风过硬、素质较高的适应精细化管理的干部队伍

首先要按照县政府的安排部署，各部门要组织职工学习政府精细化管理基础理论，做学习笔记，写心得体会，对政府推行精细化管理有感性认识，明确精细化管理的重要意义。其次，县委党校集中培训轮训干部。县委党校同时是县政府的行政学校、人才培训中心，三块牌子挂在一起。各单位要积极派人及时到党校参加培训，通过系统培训，使干部牢固树立精细化管理理念，增强搞好精细化管理的自觉性，积极主动地做好精细化管理工作。最后，通过培训，提升敬业精神。精细化管理需要的是各级公务人员的尽心、尽职、尽责。只要有一颗负责任的心，精细化管理并非什么高难度的工作。

（二）强化忧患意识，降低行政成本

我国拥有13亿人口，国土陆地面积约960万平方公里，虽然地大但物不博，人口众多，但人均资源占有量少，这是中国的基本国情。“我国每创造1美元的GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍。”“而水资源的消耗，我国万元GDP用水量是美国的近10倍，日本的24倍。”正如温家宝总理所说，中国的问题就一个乘法和除法的问题。多小的数字，用13亿乘起来就很大，多大的数字用13亿去除就很小。就节约而言，多小的节约乘13亿都显得十分庞大，13亿中国人每人一天节约1元钱，就是13亿。

从小处、细处着手，节约潜力很大。朱子家训中的“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕当衡念物力维艰”我们应当铭记于心，并以此来强化我们的忧患意识。

行政成本中居高不下的办公室成本、吃喝招待成本与公车消费成本是节约的重头戏，唱主角的是手握签字权的领导。能否降低行政成本，关键在领导，特别是手握签字权的领导，在于这些领导的意识（节约还是浪费）、理念（为国理财、为民掌权还是为已谋利）、生活习惯（大手大脚还是精打细算）。

在精细化管理中，一要定制度（批票的时间不能拖得太久，为了便于监督，应不超过一星期，如招待费发票、油票、维修费发票、出差费等）；二要核标准（招待费标准，行车耗油标准）；三要严审核（纪检审计部门要把好审核关）；四要政务公开，接受群众监督（各类开支一月公开一次）。

（三）建章立制，明细标准

精细化管理的前提在于建章立制。推行精细化管理，就要建立健全新的规章制度，明细工作标准。也许有人问，我们的规章制度已经很多了，还有必要建立新的吗？答案是肯定的。只要我们细心观察，就会发现原有的规章制度大都喜欢用笼统而模糊、抽象、大而空的概念，而没有提出要达到具体明细的标准。回避了标准，也就回避了责任。随着政府工作的不断深化，原有的一些规章制度已不适应改革与发展的要求，必须出台新的管理制度来保障各项工作的有效实施。为此，对原有的各项管理制度必须以精细化管理的细化、量化方法补充修订完善，使修改后的规章制度更符合实际要求，更具有可操作性。为保证制度在实际工作中真正得到贯彻落实，将配套出台的规章制度的奖惩办法，用100分考核标准量化到具体工作、具体人身上，年初个人与科室、单位签订责任书，每月汇报一次，检查一次，并及时纠偏，从而形成“按制度办事，按制度管人，按制度奖惩”的运行机制，使管理更加制度化、规范化。明确管理职责，精细化管理就有了最有力的执行者。

（四）加强衔接配合，提高工作效率

由于政府工作千头万绪，牵涉到的部门、行业多，所以在实际工作中因衔接配合差而产生的内耗现象仍然存在。为改善各部门的衔接配合，提高整体效率，沟通与协调衔接合作的事项，应提前谋划，各部门应互通有无，使办事流程的各环节之间的衔接更加紧密有效，流程的周期大大缩短。涉及多个环节、多个部门、多个工作单元衔接配合的事项，都应尽可能制订责任流程，以使工作更加透明，相关环节的责任人受到应有的约束。除了在每个环节明确规定唯一责任人外，还需确定每个办事环节的标准时间，以促进办事效率的提升，防止某些环节工作拖沓。对流程监督、跟踪、考核是提高办事效率最有力度的措施，责任监督和责任追究也由此变得切实可行。政府政务大厅是政府综合服务窗口，应按精细化管理的要求做好衔接配合的精细化管理工作，以完善的制度、快捷的效率、满意的服务赢得社会各界的赞誉，为提高政府公信力、执行力做出表率。

（五）加强监督，严格执法，及时纠偏

精细化管理特别注重跟进检查监督，在纠正偏差时要严格执法，没有严格的执法保障，再用心的制度，再精细的标准都将流于形式。

1.严格执法需要加强巡查的密度

如乱扔纸屑，随地吐痰，不遵守交通规则、敞篷车拉运建筑用沙土等，假如巡查是一月一次，并不见效，假如是一周一次，人们便会警觉，假如是每天一次，甚至几次，人们就会高度重视。长期坚持，人们就会克服坏习气，养成好习惯。

2.严格执法需要加强管理的精度

城市精细化管理的目的是让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便。经过几年的努力，县城建起了文化广场，使县城变得一年比一年好。特别是到了秋天，树木茂密浓绿，草坪绿草茵茵，鲜花五彩缤纷，马路整齐平直，建筑高低错落，大街小巷一尘不染，生活在县城让人感到温馨幸福。但遇上下雨天，各类车辆带着泥土直接进城。雨过天晴，大街上尘土飞扬，行人免不了吃尘土，身上干净的衣服、洗得光亮的头发沾满灰尘，让人没有一个好心情。我们的目标，是建设卫生城市，但由于城管工作没有做到精细化，就给人们的生活带来不便。

3.严格执法更需要增强监督的硬度

一方面，我们要对违法者加大惩罚力度，一旦违法成本大于违法获益，那么过去的违法者自然会变成畏法的遵守者。另一方面，我们更要加大对失职者的处罚。事实上，各级政府体系都设有行政监察系统，出现不作为必须严惩不贷，要严肃责任追溯制度，如果不作为者没有受到处罚，那就应该追究纪律、监察部门的责任。

我们必须通过增强监督的硬度来促使广大干部职工用心想事，诚心谋事，真心干事，开心做事，齐心成事。

2008年6月8日