健全激励约束机制，增强农村基层干部的生机活力

（一）建立科学的考核评价机制

考核是将激励与约束紧密结合起来的有效手段，科学的考核制度是引领科学发展的指挥棒。要建立党员群众满意度测评和农村党组织书记向乡镇党委和本村党员、村民代表大会述职制度，接受乡镇党委实绩考核评价和本村党员群众的民主评议。对表现差、群众反映强烈的，要及时批评教育，促进整改；情节严重的，要及时调整。鼓励“两委”干部、党组织书记干事创业的积极性、主动性和创造性。

（二）强化保障措施

1．建立规范的收入分配制度

根据村、镇经济发展实际，建立健全村党组织书记收入分配制度及根据村集体经济发展逐年递增的机制。在落实每月工资、补贴的基础上，以乡镇为单位对农村两委进行实绩考核，并将考核结果与提成奖与绩效奖挂钩，加大乡镇对两委干部工作绩效的奖励幅度

2．完善“两委”干部、农村党组织书记的社会保障措施，为他们购买社会养老保险和医疗保险，解决他们的后顾之忧

对正常离任但没有享受养老保险的农村基层党组织书记，也要根据任职年限和贡献，给予一定的生活补助。要注重生活关爱。此外，有条件的地方，可定期组织农村基层党组织书记进行体检，对农村基层党组织书记个人参加人身意外伤害、大病医疗等保险，可以给予一定的补贴。

（三）拓展发展空间

在物质上给予一定保障和激励的基础上，在政治上积极创造条件，拓宽村党组织书记的出路，让优秀的村党组织书记有盼头。要加大从优秀农村基层党组织书记中选拔领导干部、考录公务员、招聘事业编制人员的力度，在年龄、学历上适当放宽标准，疏通村干部进入公务员队伍的渠道。对德才兼备、有较强工作能力、善于做群众工作、长期担任树党组织书记的干部，经组织考察后，可以聘任为机关事业单位雇员或编制人员。同时，可通过法定程序，将政治素质高、工作表现好、议事能力强的村党组织书记选举为各级党代表、人大代表和政协委员，为他们创造更高层次参政议事的条件。定期评选表彰优秀农村基层党组织书记，承认他们的工作成绩，鼓励他们的工作积极性，激发他们的光荣感、使命感。