对吉林省一季度就业形势和部分企业用工情况的调查

孙明华 刘忠民 茅恒昌 钟艳杰

为了解吉林省一季度劳动力就业和企业用工情况, 对二季度就业形势做出判断和分析, 近日, 国家统计局吉林调查总队对省内66家企业开展了劳动力就业形势及企业用工情况调研, 结合分析2016年1—3月份全省劳动力调查数据、2015年农民工监测调查数据以及部分地区公共就业人才服务机构市场供求情况,对吉林省二季度就业形势进行了预测分析。

一、 基本概况

(一) 调查资料基本情况

1. 月度劳动力调查情况。 据全省月度劳动力监测调查资料显示,2016年3月份调查样本就业劳动力2874人, 占经济活动人口的91.53%, 就业劳动力比1月份增加58人, 就业比例减少0.83个百分点。 变化情况基本符合季节性变化规律, 春节前后保持平稳。

从分行业就业人口来看, 城镇居民从业人员主要分布在批发零售业、 制造业、 农林牧渔业、 居民服务和交通运输等行业。 从月度变化情况来看, 制造业和建筑业的从业人员比例显著下降, 分别从1月的13.8%、 4.8%下降到3月的12.0%和3.4%, 减少1.8和1.5个百分点 (见图1)。

图1 分行业就业人口占经济活动人口的比例

从分职业就业人口来看, 城镇居民从业人员主要从事商业服务业、 专业技术和生产运输设备操作。 从月度变化情况来看, 专业技术人员的需求量明显提高,从1月的15.2%提高到3月的16.5% (见图2)。

从劳动力从业收入来看,3月吉林省从业劳动力平均月收入为2987元, 比1月增加52元, 提高1.77%。 从分行业收入水平看 (调查人口超过100人的行业), 收入水平最高的是教育行业, 平均月收入3599元; 批发零售业最低, 平均月收入2681元; 收入下降最明显的是制造业,3月平均月收入2717元, 比1月减少181元, 下降6.3% (见表1)。

图2 分职业就业人口占经济活动人口的比例

表1 吉林省从业劳动力分行业收入

2. 农民工监测调查情况。 据农民工监测调查资料显示,2015年全省农民工总量192.8万, 比2014年减少5.9万, 其中本地农民工减少3.0万, 同比下降5.3%, 外出农民工减少2.9万, 同比下降2.1%。2014年、2015年连续两年出现下滑 (见表2)。

表2 2015年吉林省农民工基本情况

(二) 调研企业基本情况

1. 企业生产情况。 调研的66家企业中, 资产总额过亿的有49家, 占调查企业的74%。 其中,2015年有29家企业的产值出现不同程度的下降, 占调研企业的4成;2016年1季度有31家企业产值低于上年同期, 占调研企业的47%。

2. 企业用工情况。调研的66家企业大多数属于国有大中型企业, 多数员工为正式在编职工,农民工约占职工总人数的12.8%。24家企业在年后用工量少于年初,占调研企业的36%;18家企业在年后用工量多于年初,占调研企业的27%。

调研企业的职工平均月工资为3051元。 其中,22家企业在今年1季度提高了职工待遇, 工资提升了约10%;10家企业工资待遇下降, 工资下降约13.9%。

(三) 劳动力市场走访情况

在对多个地区的劳动力市场的实地走访情况来看, 目前劳动力市场供应不足的局面已经打破, 虽然还未出现大范围的 “失业潮”, 但劳动力市场已经出现了供大于求的现象。

在长春、 吉林、 四平等市县调查中了解到, 吉林省建筑行业由于房地产项目开工量减少, 劳务用工需求也相对减少, 有将近一少半的建筑工人面临找不到工作的问题。 找到工作的建筑工人在工资待遇上也有不同程度的下降, 力工日工资为100—120元左右, 泥瓦工、 钢筋工日工资为300元左右。 同时, 一些服务行业需求量显著增多。 如家政服务类行业的用工需求比较旺盛, 特别是保姆、 月嫂、 育婴师、 老人护理、 钟点工等行业用工越来越多。 其中: 一般负责打扫家庭卫生和一日三餐的保姆月工资为1500—2000元左右; 月嫂的月工资为3000—6000元左右; 育婴师的月工资为3000—5000元左右; 老人护工的月工资为2000—4000左右; 打扫卫生的钟点工工资约为每小时30—50元左右。 另外, 缺口比较大的商业服务类工种有餐饮服务员、 保洁员、 收银员、 售货员、 快递员等。 其中: 餐饮服务员月工资约为1500—2200元左右; 保洁员月工资约为1200—1800元左右; 收银员月工资约为1500—2000元左右; 售货员月工资约为1500—2500元左右; 快递员月工资为2800—3500左右。

二、 一季度就业情况分析

各项分析数据显示, 吉林省一季度就业局势总体保持稳定, 尚未出现大幅下滑, 但受国内外经济增速下滑、 市场需求不足、 实体经济经营难度加大等大环境影响, 部分企业进行产业结构调整升级, 化解产能过剩, 经营出现低迷状态, 用工需求相对减少, 就业形势不容乐观。

1. 从企业用工状况来看, 就业形势总体保持稳定。 通过对66家企业调查了解到, 2016 年一季度末用工总人数为41 828人, 农民工占用工总人数的12.78%。 一季度末用工总人数比2015年末减少1295人, 减少了3%, 其中农民工减少275人。

2. 用工整体需求下降。 随着国家逐步限制、 淘汰落后产能, 进行能源结构、种植结构调整等, 给予经济下行的压力, 很多原来的用工 “大户” 不断缩减用人, 用工整体需求下降, 导致就业形势紧张。 以通化钢铁股份有限公司为例, 调查中发现由于企业经营持续亏损、 开工不足、 职工欠薪等原因, 通化钢铁股份有限公司2016年计划裁员20%。

3. 部分企业存在不同程度用工难问题。 大部分企业在用工方面不缺少基础劳动力, 缺少的主要是对口技术型人才。 调查中, 一汽吉林汽车有限公司人事部门的管理人员谈到该企业的招工难时表示, “企业如何能招到有经验、 能够尽快适应工作节奏的员工一直是企业招工的难题。 企业用工和人才就业之间存在的矛盾点在于, 企业难以招到适合自己的员工 (包括大学生和生产操作人员), 人员就业难, 找不到自己中意的工作。 影响因素很多, 如: 工作地点、 工作性质、 工作时间等, 薪酬待遇和福利待遇也是就业人员和企业之间存在矛盾的关键点”。

三、 二季度就业形势展望及对策建议

调查数据显示, 绝大多数企业对二季度及以后的企业生产经营持乐观态度,用工量会持续回升。16家企业二季度后会增加用工量,42家企业用工会保持平稳, 只有6家企业计划会缩减用工。 由于当前国内外经济形势复杂, 就业形势也比较复杂。 虽然国内经济运行总体平稳, 但发展速度变缓, 下行的压力短时期内还难以改变, 用工整体需求下降, 进而极大地减少了由经济快速增长而带来的就业需求量的增加, 影响了经济增长对就业的拉动效应。 以下四个方面将对2016年的就业形势产生重要的影响: 一是化解过剩产能会造成一部分职工下岗; 二是经济下行压力比较大, 有一部分企业生产经营困难, 会造成企业用工不足; 三是以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加, 将对就业产生很大的压力; 四是农民工自身的技能技术普遍较低, 再加上产业产能升级, 企业对技术、高技术人才的需求明显加大, 导致就业结构性矛盾更加突出。 针对这种情况, 提出以下建议:

首先, 要激励和引导有利于扩大就业的经济投入、 产业调整、 项目布局和企业发展, 着力发展就业容量弹性最大的第三产业, 支持发展具有比较优势的劳动密集型中小企业。 同时鼓励劳动者通过自主创业发展小微企业, 通过创业带动就业岗位的增加。

其次,要在推动与生活相关的现代服务业的发展上下功夫,包括电子商务、社区服务、家庭服务、健康服务、养老服务等,形成放开搞活就业扶持的相关政策。

再次, 要切实落实相关的便利工商登记、 财政支持、 金融信贷、 税收减免等扶持政策。 就业和社会保险 (放心保) 政策要主动跟进, 在小额贷款、 就业资金扶持、 社保补贴、 岗位补贴等方面加大扶持力度, 营造良好条件, 引导劳动者进入这些领域就业创业。

最后,要注重城镇化和农村劳动力转移就业的协调发展。促进中小企业、 小城镇和劳动密集产业发展,通过扶持农副产品加工企业和劳动密集型产业, 发展乡镇企业、鼓励农民工回乡创业等多种形式拓宽就业渠道。 提高农村劳动力的就业能力,加大对农村劳动力转移培训的投入,建立政府主导、多方筹集的投入机制, 完善激励政策,引导农民工全面提高自身素质,努力适应新的工作、生活环境。