政治变迁的类型

14.1.2　政治变迁的类型

政治变迁的内容和形式极其广泛，包括政治结构的分化与重组、功能的分化与整合、政治革命、政治改革、政治改良、内战、国家的分裂与统一、政变、复辟、政治发展等。要深刻认识和把握政治变迁，首先必须对它进行分类研究。政治变迁的类型是由于变迁的方向、性质、内容、形式、规模等方面的不同而表现出来的外部分类特征。

1.根据政治变迁的方向和性质划分

按照变迁的方向和性质，政治变迁可以划分为正向、负向、平向的政治变迁。

(1)正向的政治变迁即进步的政治变迁，是一种向上的、前进的发展过程。是人类社会政治变迁的主流和总趋势。

(2)负向的政治变迁即政治上的倒退，即从政治社会上的高级形态转向低级形态。例如，民主的政治结构、政治制度被严重破坏，有序的政治秩序被终止，人们丧失了政治自由，人权遭到践踏，国家的政治生活陷入军事警察的统治之中。

负向的政治变迁主要有三种表现形式：一是复辟，已经退出政治舞台的旧的统治阶级及其代表人物通过某种形式重新上台，把高级的或进步的政治结构改为低级的或落后的政治结构，如中国辛亥革命之后的袁世凯称帝。二是使社会原有的政治结构解体，摧毁合法、进步的政治制度和秩序的战争。不同的是，在有些时候，正义战争虽然也是一种破坏的力量，但它可以阻止更为严重的破坏，还为政治发展、政治进步开辟道路。三是政治决策失误，即政治统治体系的结构失调和功能障碍，导致政治精英们的政治决策脱离实际，单凭主观意志办事，给社会带来灾难性后果。

(3)平向的政治变迁是一种平向的政治变化过程，是政治变迁中的一种常见形式。例如，在我国漫长的封建社会中，封建王朝周期性更替，国体始终是相同的平向变迁，政体基本上也是平向变化。在西方国家，虽然也是不断地变革政治体制，但国体和政体的基本性质、基本内容和基本形式均未改变，这也属于平向的政治变迁。

2.根据政治变迁的内容划分

按照变迁的内容，政治变迁分为国体的变迁、政体的变迁、政治统治者的变迁。

(1)国体的变迁是国家的阶级性质和根本制度的改变，即国家的历史类型的改变。封建制国家代替奴隶制国家，资本主义国家代替封建制国家，社会主义国家代替资本主义国家，都属于国体的变迁。

(2)政体的变迁，也称为政治体制的变迁，包括国家的结构形式、政权的组织形式(亦称治理形式)、公民的参与形式、政治与社会的沟通形式等的变迁。一般来说，国家的结构形式比较稳定，变迁的频率较低，而组织形式、参与形式、沟通形式需要不断完善，变迁的效率较高。

(3)政治统治者的变迁有两种类型，一是指政治上统治阶级的变迁，一般表现为一个阶级推翻另一个阶级的政治革命，变迁的结果是国体的改变。二是指统治阶级的代表人物或社会的统治集团的变迁，一般多以和平的、选举的方式进行。这种变迁不仅不能影响统治阶级在政治上的统治地位，而且能够通过其代表人物及统治集团的更换为政治统治补充、增加能量，巩固其统治地位。因此，在现代政治社会，人们都主动地制定和推行民主式的选举制度和政党制度，定期更换政治领袖及统治集团，以巩固统治阶级的政治地位。

3.根据政治变迁有无目的划分

按照变迁有无目的，政治变迁分为无目标的政治变迁和有目标的政治变迁。

无目标的政治变迁是一种自然的变迁，即由社会变迁的积累而自然导致的政治上的变迁。这其中包括某些个别的政治人物可能是有目的地在实行某种政治变革，但作为社会整体代表的整个政治系统则是无目的、无预期目标的。资产阶级政治革命之前的政治变迁大多是无目标的。

有目标的政治变迁，是指作为社会整体的代表者——政治系统，尤其是它的统治集团或社会精英集团有目的、有目标、有方向、有计划地变革政治体系、政治制度、政治生活、社会形态的过程。在当今社会，有目标的政治变迁就是实现从不发达的政治社会向发达的政治社会的转变，即实现政治现代化。政治现代化的内容主要包括，政治参与的扩大化、政治结构的分化和功能的专门化、政治决策的民主化和科学化、政治中心和行政权的强化、政治权威的法理化、政治生活的制度化、政治文化的世俗化。

4.根据政治变迁的形式划分

按照变迁的形式，政治变迁分为渐进的政治变迁和突变的政治变迁。

渐进的政治变迁主要表现在量的方面，它是量变的积累和部分的质变过程，因而是长期的、缓慢的。例如，参与程度的提高与降低、政治沟通体制的逐步完善等。

突变的政治变迁，是急剧发生的、彻底的根本性的政治质变，社会革命就属于这种变迁。社会革命常常导致渐进过程的中断和质的飞跃，导致社会政治结构解体、改造与重组。此外，战争、政变等也可能导致一个国家的政治结构、统治体系被改组或摧毁。例如，在第二次世界大战中，反法西斯战争的胜利，就从根本上摧毁了德意志法西斯的政治统治体系和政治制度，使各国建立了比较完善的民主政治制度。

渐进的政治变迁与突发的政治变迁之间的主要区别是：①渐变的政治变迁一般是稳定而又秩序地进行的；而突变的政治变迁则常常伴随着剧烈的、大规模的政治冲突和急剧的政治动荡；②渐变的政治变迁是一种持续地过程，相对来说，要在一个较长或相当长的时间内才能完成；突变的政治变迁不可能持续进行。

5.根据政治变迁的规模划分

按照变迁的规模，政治变迁分为局部的政治变迁与整体的政治变迁。

这里的局部与整体的关系即是指政治系统与它的组成部分的关系。所谓整体的政治变迁即作为整体的政治系统的结构的变化及由此而带来的政治功能的彻底改变；局部的政治变迁即政治系统的各个组成部分自身以及它们之间的关系的变化，如选举制度的变化，元首制度的变化等。

由于政治系统的每个组成部分都能构成一个独立的系统，从而形成下一个层次的整体与部分的关系，因此，整体与局部的关系是相对的，局部的政治变迁的积累导致整体的政治变迁，而整体的政治变迁的结构又反过来影响局部的政治变迁。