影响政治沟通的因素

11.2.2　影响政治沟通的因素

与其他任何沟通一样，政治沟通也不可避免地会受到各种因素的影响。诸多制约因素的存在，限制了政治沟通过程中信息的流量、速度、方式等，也会影响到信息的质量，从而对整个政治系统产生重大影响。具体来说主要包括环境因素、沟通渠道问题、信息传递过程中的噪音与失真等方面。

1.环境因素

政治系统的环境是极其复杂的，这里的环境既包括自然环境也包括社会环境。自然环境对信息传递的影响是显而易见的，在技术不发达的古代社会，自然环境是影响政治沟通的核心因素，人们之间的沟通被限定在一定的区域内，更多地是处于隔绝状态。即使到了通信系统相当发达的今天，天气的变化也会导致包括通信卫星在内的通信工具失灵。

而社会环境对政治沟通的影响又包括经济、文化、制度等因素，可以说经济发展水平直接决定了一个国家的政治沟通能力。联合国教科文组织曾经提出一个标准用以衡量发展中国家的信息传播系统的发展水平。该组织认为，最低标准应当是：每个国家力争为其每100个居民提供10份报纸、5部收音机、2个影院座位和2台电视机。试想，连这最低标准都没有达到的国家又怎么能有很好的信息传播呢?没有基础的信息传播良好的政治沟通又从何谈起?文化因素主要涉及一国国民的识字率水平、社会使用共同语言的情况、民族和宗教差异等。而制度因素则主要反应在对大众传媒的控制情况，一个民主的国家至少要有新闻、出版等法规为新闻自由提供最基础的法律保障。

2.沟通渠道问题

政治决策依赖于完善的沟通网络，沟通网络由许多不同的沟通渠道共同组成，散布于政治系统与环境的各个角落，就像神经之于有机体一样。沟通渠道的健全与否，要看其能否迅速、充分且准确地传递信息。沟通渠道可能会出现拥塞超负荷运行的状况，那么它处理信息的能力必然会随之下降，甚至会使沟通渠道失去功能。当然也有可能存在沟通渠道过多过滥的状况，导致信息不能进行有效的传递。

1950年，在美国决定出兵朝鲜战场前夕，五角大楼联合了美国诸多知名智库一起全面评估了中国出兵朝鲜的可能性。最终他们认为，中华人民共和国无论人力财力都不具备出兵的可能性。但是在这个时候，刚刚成立不久的智库兰德公司却给五角大楼送去了自己的分析结果“中国将出兵朝鲜”，但开出的价码是200万美元。五角大楼认为自己的信息已经够全面的了，其只是在漫天要价，拒绝了兰德公司的报告。兰德公司最终以50万美元的价格将这份报告卖给了当时的在野党共和党，作为国会辩论的素材。然而，最终的结果是中国人民志愿军很快就进入朝鲜，美国最终付出了巨大的代价，以“在错误的时间、错误的地点，与错误的敌人打的一场错误的战争”为结论结束了这场战争。正是五角大楼过分地自信，使得政府的沟通渠道出现了信息超负荷而没有获得准确的信息。

3.信息传递过程中的噪音与失真

所谓噪音，是指与信息接收者的需求不相关的信息，这些信息混杂在有用的信息里面，增加了决策者鉴别真伪的难度，影响了决策效率。而信息失真主要是指信息在传送过程中被歪曲，到达信息接收者手里的是不真实的信息，这其中有可能是故意的也有可能是无意的。最突出的表现，就是当下级自下而上地汇报材料时，“层层过滤”，整个信息的内容不断地被缩减、被填充，最终使得决策者对形势的估计可能与真实情况有天壤之别。

沟通是人们分享信息、思想和感情的任何过程。这种过程不仅包括口头语言和书面语言，也包括形体语言、个人的习气和方式、物质环境——赋予信息含义的任何东西。沟通过程由各种要素组成：发送者、接收者、信息渠道、噪音反馈和环境。在沟通的过程中，接收者将发送者发送的符号译为具有特定含义的信息。由于发送者传递能力的差异，以及接受者接收和翻译水平的不同，信息的内容经常被曲解。由于沟通过程中存在着许多干扰和扭曲信息传递的因素(通常将这些因素称为噪音)，使得沟通的效率大为降低。

从沟通的要素和沟通的过程可以看出，由于在沟通的过程中存在着来自沟通双方的外部噪音、内部噪音、语义噪音和环境的影响，同时由于沟通双方在传递、接收、翻译和理解信息以及反馈等方面的能力的差异，沟通过程中的信息在沟通双方传递时或多或少地会失真。通常信息传递的时间和距离越长，经过的信息传递者越多，信息的失真率越高。

不管是信息的噪音还是信息失真，都会使政治决策系统不能全面、正确地掌握必要的政治信息，最终导致决策失误。