综合质量评估中科技期刊易忽视的几项指标

综合质量评估中科技期刊易忽视的几项指标

丁媛媛

（《国际心血管病杂志》编辑部，上海 200031）

摘　要：新闻出版总署制定的《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》已正式实施一年多了，评估结果将作为报刊退出的依据之一。因此，能否通过综合评估是事关期刊生死的大事，应予以充分重视。该办法配套的评估指标体系包括四个板块十七个类别共六十多个指标，其中很多指标是首次出现。该文简单介绍这些指标，特别是在日常工作容易忽视的指标，提醒编辑同人注意，以期对顺利通过综合评估有所帮助。

关键词：综合质量评估；指标；科技期刊

Title：Several Quotas of Academic Periodical in Comprehensive Quality Assessment

Abstract：The Comprehensive assessment measures of publishing quality for newspaper and periodical（trial implementation）established by General Administration of Press and Publication has been implemented for more than one year in the comprehensive quality assessment of science and technology periodical.The assessment result is one of the bases for press withdrawing.Therefore，great attention should be paid to the comprehensive quality assessment which has a direct connection with the journals’life and death.Different from the single－index mode based on the quality of editing and proofreading，this new assessment index system includes more than 60 indexes within 17categories of 4plates.These indexes，especially the easy－ignored ones，are introduced in this article for our editorial colleagues to help the press pass－through the comprehensive quality assessment.

Key Words：comprehensive quality assessment；index；science and technology periodical

2010年7月新闻出版总署印发了《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》（新出字［2010］294号），并于2011年1月1日起正式施行。该办法旨在建立全面反映报刊出版活动全流程的质量与效果评价指标体系，形成报纸期刊出版优胜劣汰机制，发现和警示不合格出版主体，鼓励和扶持优秀报纸期刊做优做强，全面提高报纸期刊出版产业的整体质量和效益，引导报纸期刊出版主体向规模化、集约化方向科学发展。为有效开展工作，新闻出版总署制定了《报纸期刊出版质量综合评估指标体系（试行）》（以下简称指标体系），分“基础建设条件”、“环境资源条件”和“出版能力”、“经营能力”四个板块十七个类别共六十多个指标。结合评估结果，在一个评估周期内（约三年），各省（区、市）退出的报纸期刊比例一般不得低于本区域报纸期刊总数的3％。因此，综合评估是事关期刊生死存亡的大事，应予以充分重视。认真学习并力争高标准地达到这些指标是科技期刊顺利通过综合评估的必要条件。以往对科技期刊的考评偏重于编校质量和学术计量指标，其他方面较少涉及，因此，容易忽视甚至不知道指标体系中的很多重要内容。笔者试将指标体系中科技期刊较少关注的指标举例分析，与编辑同人共同学习。

1　基础建设条件

基础建设条件分三个类别十四个指标，包括办公场所、印刷手段、发行手段、技术设备、法人资质情况、基本出版制度、人事管理制度、收入分配制度、主管主办单位职责落实情况、出版行为规范、采编行为规范、报社负责人资质、经营违规、年度核验质量。

科技期刊尤其是学术期刊多以编辑部为单位，为非法人机构，在主办单位地点办公，其人事管理、收入分配制度等一般由主办单位决定，委托印刷，邮局代理发行，一般配置电脑及办公软件、打印机、复印机、电话传真等简单技术设备。出版和采编行为规范主要是遵守《期刊出版管理规定》的各项要求，年检也是常规工作。

在此类中比较容易忽视的指标有以下两种。

（1）基本出版制度：它是指期刊出版单位为保证期刊正常出版活动制定的一系列制度、规范。其中包括阅评制度、责任编辑制度、采访制度、审稿制度、校对制度等，这些制度的建立情况可以反映出版活动的有序化程度。大部分的编辑部在工作中是按照规范做的，但是可能缺乏书面的、全面的、具体的规章制度。因此，各编辑部应尽快建立并完善工作制度，形成书面材料。

（2）报社负责人资质：该项指的是期刊出版单位的领导岗位实行持证上岗制度，社长、总编辑（主编）须具备符合国家规定的任职资格和条件，并通过新闻出版行政部门组织的岗位培训，获得《岗位培训合格证书》。科技期刊的主编通常是该专业领域内的权威专家，负责对期刊的学术质量把关，但通常不是职业办刊人，在很多情况下主编并非主办单位的在编人员，而且主编也不是终身制，通常在担任二至三届后便不再继续。因此，这些科技期刊的主编虽然具备符合国家规定的任职资格和条件，但是有很大一部分人没有参加过出版类的培训。各地新闻出版局的教育培训中心每年都会举办“主编上岗培训班”，要让主编重视这个问题，尽早取得证书。

2　环境资源条件

环境资源条件分为七个类别，包括政策环境（行业政策调控方向）、经济环境、市场环境（占同类广告市场份额、占同类发行市场份额）、出版资源（信息资源和所主办报刊数量）、人力资源（出版主体总人数、人员岗位结构、人员学历结构、人员职称结构）、资本实力（固定资产、货币资金、期货证券）及其他资源（拥有子公司的数量、主管主办单位支持力度、荣誉度、专项经费资助）等。这些指标中的相当一部分是针对大型出版企业的考评指标，第一次用来作为综合评估指标，用于所有的期刊。

绝大多数的科技期刊的市场化程度还较低，环境资源条件指标体系中资本实力较差，能获得专项经费资助的期刊为极少数，且资助金额也不足以维持办刊。如我国约有期刊9600种，科技期刊占一半，为4800种，在科技期刊中生物医学类又占到1800种，这样的学科布局是否符合行业政策调控方向，管理部门对各专业期刊的布局规划如何，尚不明朗。要达到这些指标的要求也不是仅靠科技期刊办刊人的努力就能实现的，但在目前阶段，编辑部至少要对这些指标有所了解，多争取主管主办单位的支持。

3　出版能力

出版能力包括出版规模（年度总印数、年度总发行量、平均期发行量、年总印张数）、内容评价（导向正确性、内容与办刊宗旨的一致性、专业水准、学术诚信度、广告质量），编印质量（编校质量、出版形式规范、印装质量）、学术水准（总被引频次、影响因子、他引总引比、基金论文比、Web即年下载率、年获奖论文数、国际论文比、国际编委比）、数字出版（纸质出版物数字化、年度数字出版收入比例）、国际化（版权输出、引入，海外出版、发行）等方面指标。

此部分出版能力的各项指标，尤其是学术水准方面的指标是考量科技期刊常用的指标，期刊编辑比较熟悉，但是仍有以下几个易被忽视。

（1）广告质量：具体考察内容包括广告导向是否健康、是否刊登违法虚假广告。提醒编辑部在刊登广告前要注意审核，特别是医药类期刊要注意广告的批准文号是否在有效期内。

（2）国际论文比和国际编委比：中文科技期刊是否一定要有国际论文、国际编委，或者说国际编委是否能提升中文期刊的学术水准，业内争论较大。但其既已成为评估指标之一，有条件的编辑部不妨适当增补一些国际编委。

（3）年度数字出版收入比例：数字出版收入对科技期刊来说就是参加数据库的版权收入，单个编辑部如为非独家参与数据库，一般年收入仅在几千元，占总收入的比例极低。中华医学会将所主办164种期刊打包，独家参加万方数据，卖出了高价。这项案例提示，中小期刊社以协会、学会为平台，按行业或地区联合加入数据库，似乎能提高版权收入。

4　经营能力

经营能力包括经营规模（年度广告收入、年度发行收入、年度其他收入、纸张和印刷费用总额、年度稿酬总额、年度人员工资总额、年度员工培训支出总额、年度信息化投入额、年度社会公益捐赠额）和经营效益（利润总额、纳税总额、全员劳动效率）。易被忽视的指标有以下两种。

（1）年度员工培训支出总额：指期刊出版单位本年度对本单位职工进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用的总额。除中级职称以上出版人员要按要求参加继续教育培训外，业内的重要会议、学术研讨会等，也应成为编辑提高自身素质的途径。将培训支出作为评估指标单独列出，强调了学习培训的重要性，有利于青年编辑的成才。

（2）年度社会公益捐赠额：指本年度期刊出版单位通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠的数额。此项指标考量期刊出版单位社会公益活动的参与程度。公益广告可折算成公益捐赠额。参与公益事业，是每个有社会责任感的人应该做的，但在缺乏资金的情况下，科技期刊可利用刊物的影响力，多刊登免费公益广告，承担应负的社会责任。

该指标体系较为复杂，很多指标是由期刊方自报数据后由专家加权打分，具体标准和权重均未公开。有较多如出版单位规模和设备、资本，市场占有率等指标，对评估大型的出版社是合适的，可以体现其实力，而对大多数的科技期刊来说，这些指标的填报就比较困难。认真学习综合评估方法和指标，积极创造条件达标，以求顺利通过评估，是科技期刊编辑同人近期的重要任务。

作者简介

丁媛媛（1975—），女，硕士，上海市医学科学技术情报研究所《国际心血管病杂志》编辑部主任，副编审。