质量评估指标体系

第二节　职业教育教学（实践教学）质量评估指标体系

一、构建职业教育实践教学质量评估指标体系的几个重要问题

职业教育教学质量评估指标体系的构建，既要借鉴普通高等教育教学质量评估的成功经验，又要充分考虑职业教育自身的特点和规律，使职业教育的教学评估工作更具有针对性和科学性。

（1）评估要突出职业教育的“职业性”和“应用性”特点。从社会对人才的需求看，用人单位招聘职校生并不是让他们从事学术研究或新产品开发，而是从事生产、管理、服务第一线的工作。因此，用人部门评价学生的标准主要看其专业技术水平能否适应各种岗位的需要。由此可见，“职业性”和“应用性”是衡量职业教育教学质量的重要标准。应将职业教育的专业设置有无明确的职业定向、教学计划是否有职业性和实用性、实践课的比重是否合理、校内的实践条件和校外的实训基地的建设是否完备，作为重要的评估指标。

（2）评估要突出教师的“双师型”特点。职业教育培养的是生产、管理、服务第一线的中高级专门人才，一半以上的教学内容要在工厂、企业等职业现场进行教学。这就要求职校教师不仅具有渊博的理论知识，而且要有丰富的实践经验。只有“双师型”教师才能满足职业教育课程体系对知识应用性和实用性提出的要求。所以，评估中应把“双师型”教师作为衡量职业学校教师的重要指标。

（3）评估要强调办学特色。职业教育办学特色主要体现在专业设置必须具有很强的针对性，培养目标具有鲜明的应用性，并且直接为地方的经济发展服务。这就要求举办职业教育的学校要以市场为导向，深入了解本地区经济发展的特点，了解本地区生产、管理、服务第一线急需哪些岗位人才，以及这些岗位对人才素质的要求。准确掌握经济对人才需求的信息，主动调整专业设置和教学内容，以适应经济发展的需要。只有所设置的专业和培养的学生有自己的特色，职业学校才会有竞争力。

所以，评估要把办学特色作为衡量中高等职业教育的重要指标，尤其要重视社会和用人部门对职业学校毕业生质量的评估。通过评估，促使职业学校转变办学理念，增强市场意识和办学特色。

二、职业教育教学质量评估指标体系的构建

（一）普通高等教育教学质量评估指标体系（指标体系表4－1）

我国的高等教育评估工作是随着高等教育事业的发展和高等教育改革的深化而开展起来的。评估的历史由来已久，但是真正意义上的我国高等教育评估历史却不是很长。从1985年10月原国家教委发布《关于开展高等工程教育评估研究和试点工作的通知》开始，经过了几年的研究、试点，进入90年代以后，普通高等教育评估的理论研究和实践活动全面展开，并积累丰富的经验，归纳出对教学工作评估影响较大的重要指标作为各类评估方案的统一核心指标，并规范了各种方案有关基本指标的内涵以及评估标准。从1994年开始由教育部组织实施的“普通高等学校本科教学工作评估”，是目前国内坚持时间比较长、影响比较大的一种高等教育评估活动。

普通高等教育教学质量评估指标体系具有如下特点：

（1）普通高等教育教学质量评估指标体系是以高等教育本科教学质量作为评估对象，来反映普通高等学校的教学质量。

（2）评估的主要内容包括：办学指导思想、师资队伍、教学条件和利用、教学建设与改革、教学管理、学风和教学效果等方面。抓住了教学质量的核心，具有全局性、整体性和广泛性的特点。通过教学质量评估不仅能促进普通高等教育教学质量和人才培养质量的提高，还能促进学校的改革和发展，进而促进学校整体水平的提高。

（3）体现普通高等教育培养目标。评估指标都是紧紧围绕着普通高等教育的培养目标构建的，重视理论教学，对实践教学要求偏低，学生对实践能力的掌握程度不作为重点考核指标。对师资的考核强调理论知识、科研能力、教学水平和综合知识的应用能力。这些都充分体现了普通高等教育以培养具有创造能力和科研能力人才的本质特点。

普通高等教育教学质量评估的作用和意义：

（1）加强和改善国家教育行政部门对普通高等教育教学质量的宏观管理和指导。

（2）推动各级教育主管部门重视普通高等教育教学质量。

（3）促进普通高等学校不断明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，深化教学改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我发展、自我约束的机制，不断提高教学质量和办学效益，更好地为社会主义现代化建设服务。

表4－1　普通高等教育教学质量评估指标体系

续表

（二）职业教育实践教学质量评估指标体系

实践教学质量是职业院校生存和发展的基础，对职校实践教学质量进行评估也就成了目前教育研究的核心问题。教育部也组织过对高职办学条件、实践教学基地建设、高职专业建设等评估活动，一些研究者从不同角度提出了各自的评估思想、方法和体系，但各有利弊。作者试图通过与普通高等教育教学质量评估体系的比较，结合职教教育特点，构建我国职业教育教学质量评估指标体系（表4－2）。

表4－2　高职高专教育教学质量评估指标体系

续表

续表

上表中，教学计划、实践教学、师资队伍和毕业生质量四个方面属于实践教学质量的评价（占整体比例为0．75）。

每一个评价要素的评价等级标准分为优、良、中、差四个等级，表中略去了具体的评价标准，只列了考核重点。职校实践教学质量评估方案采用等级评定和等级状态方程式，每一个评价要素的评价等级标准分为优、良、中、差四个等级，表中略去了具体的评价标准，只列了考核重点。职校实践教学质量评估方案采用等级评定和等级状态方程式表示评估结果，评价时首先对各评价要素按照评价等级标准给出评价等级，然后按下列方法计算评价结果。

表示评估结果，评价时首先对各评价要素按照评价等级标准给出评价等级，然后按下列方法计算评价结果。

1．按下式计算每个评价项目的评价结果（假定评估方面为A_n，评估项目为A_i，评价要素为M_j）

式中，A_ij为第i个评价项目中第j个评价要素的权重系数。

V_i＝（评价要素的权重系数×对应的评价要素的评价等级）的之和。

2．依次计算每个评价方面的评价结果

V_n＝（每个评价项目的评价结果）之和×（每个评价项目的权重系数×每个评价项目的评价计算值）之和。

3．总体评价结果

V＝（每个评价方面的评价结果）之和＝（每个评价方面的权重系数×每个评价方面的评价计算值）之和。

每个评价方面的权重系数之和等于总体的权重。

从普通高等教育和职业教育教学质量评估指标体系表中可以认识到：

（1）指标体系构成不同。

普通高等教育教学质量评估指标体系是根据教育部对普通高等学校本科教学工作水平评估所构建的。评估一级指标分为7项，分别是办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、学风和教学效果。二级指标分为15项，分别是学校目标定位、办学思路、队伍结构、主讲教师、教学基础设施、教学经费、专业、课程、实践教学、管理队伍、质量控制、教师风范、学习风气、学校评估、社会声誉。

而职业教育教学质量评估指标体系中一级指标分为6项，分别为：办学指导思想、教学计划、师资队伍、理论教学、实践教学、毕业生质量。二级指标分为15项，包括学校目标定位、办学思路、水平层次与专业服务方向、教学改革措施、课程设置与教学环节安排、理论教学条件、理论教学过程、理论教学效果、实践教学条件、实践教学过程、实践教学效果、师资素质、师资结构、学校评估、社会评估。由于普通高等教育与职业教育是两种不同性质的教育，它们的培养目标不同，决定了它们评估指标体系构成有本质不同。

（2）指标权重分配不同。

普通高等教育教学质量评估指标体系中一级指标分为七项，权重分别为：办学指导思想0．10、师资队伍0．15、教学条件与利用0．10、教学建设与改革0．20、学风0．10、教学管理0．15、教学效果0．20，二级指标分为15项，分别是学校目标定位0．55、办学思路0．45；队伍结构0．45、主讲教师0．55；教学基础设施0．55、教学经费0．45；专业0．35、课程0．40、实践教学0．25；管理队伍0．35、质量控制0．65；教师风范0．40、学习风气0．60；学校评估0．60、社会声誉0．40。

而职业教育教学质量评估指标体系中一级指标分为六项，权重分别是办学指导思想0．15、教学计划0．10、师资队伍0．20、理论教学0．10、实践教学0．20、毕业生质量0．25。二级指标分为15项：学校目标定位0．5，办学思路0．5；水平层次与专业服务方向0．34、教学改革措施0．28、课程设置与教学环节安排0．38；理论教学条件0．32、理论教学过程0．33、理论教学效果0．35；实践教学条件0．32、实践教学过程0．33、实践教学效果0．35；师资素质0．40、师资结构0．60；学校评估0．20、社会评估0．80。

通过两者权重比较可以看出职业教育与普通高等教育教学质量评估指标体系所设权重不同，体现了普通高等教育以学术为本位、职业教育以职业为本位的特点。

（3）实践教学要求不同。

普通高等教育重视理论教学，对实践教学要求不高，大多数是验证式实验，以培养创新和科研人才为主。而职业教育的核心是以职业能力为本位，以基础理论知识够用为原则，强调操作和应用能力，理论教学与实践教学比例在l：1左右，培养的是生产、管理、服务等一线的技术应用性人才。实践教学在职校教学质量评估指标体系中的重要地位充分体现了职业教育以职业能力为本位的特点。

（4）师资队伍要求不同。

普通高等教育与职业教育都把师资队伍作为教学质量评估的重要内容，但对师资队伍具体评估要求不同。前者强调师资队伍结构和主讲教师的评估，要求教师具有很强的综合知识、较高的教学水平及科研能力。而职业教育的教师强调“双师型”，既要有一定理论知识，又要有适应专业变化和科技进步的技术应用能力。

（5）社会评估的重要地位不同。

普通高等教育实施的是精英教育，强调学生的创新精神和科研水平，把教育效果作为指标体系的一级指标，社会评估作为指标体系的三级指标；而职业教育把毕业生质量作为指标体系的一级指标，以社会的就业率和社会评估来反映职校毕业生质量。这样教育具有职业性与岗位针对性的特点，以社会职业岗位需要来设置职校专业，以技术应用性能力作为职校学生应具备的基本实践能力。职业教育的职业性特点充分体现了社会评估在职业教育中的作用。