天津市生育保险制度发展历程

第三章　天津市生育保险制度发展历程

生育保险制度是国家通过社会保险立法，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。这一制度是社会保险体系的一个重要组成部分，也是一项与收入相关联的保障计划，其宗旨在于通过向孕、产女职工提供生育津贴、产假以及医疗服务等方面的待遇，保障她们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本经济收入和医疗保健，帮助生育女职工恢复劳动能力，重返工作岗位，从而体现国家和社会对妇女在这一特殊时期给予的支持和爱护。

生育保险制度是为了维护女职工的基本权益，减少和解决女职工在孕产期以及流产期间因生理特点造成的特殊困难，使她们在生育和流产期间得到必要的经济收入和医疗照顾，保障她们及时恢复健康，回到工作岗位。其意义和作用主要表现在以下几个方面。

（1）实行生育保险是对女职工生育价值的认可，能够促进妇女就业。妇女生育是社会发展的需要，她们为家庭传宗接代的同时，也为社会劳动力再生产付出了努力，应当得到社会的补偿。因此对妇女生育权益的保护，被大多数国家接受并给予政策上支持，维护了女职工的生育权益，促进了她们的就业。目前世界上有135个国家通过立法保护妇女生育的合法权益。

（2）实行生育保险是对女职工基本生活的保障，能够维护女职工的合法权益，促进社会安定。女职工在生育期间离开工作岗位，不能正常工作。国家通过制定相关政策保障她们离开工作岗位期间享受有关待遇，其中包括生育津贴、医疗服务以及孕期不能坚持正常工作时给予的特殊保护政策。在生活保障和健康保障两方面为孕妇的顺利分娩创造了有利条件。

（3）实行生育保险是提高人口素质的需要，有利于国家计划生育政策的落实和优生优育。妇女生育体力消耗大，需要充分休息和补充营养。生育保险为她们提供了基本工资，使她们的生活水平没有因为离开工作岗位而降低。同时为她们提供医疗服务项目，包括产期检查、产期保健指导等，为胎儿的正常生长进行监测，对于在妊娠期间患病或接触有毒有害物质的妇女，做必要的检查。如发现畸形儿，可以及早中止妊娠。对于在孕期出现异常现象的妇女，进行重点保护和治疗，以达到保护胎儿正常生长、提高人口质量的目的。

（4）实行生育保险可以缓解企业之间生育费用分担不均衡的矛盾。不同行业女职工所占比例不同，企业生育费用负担不均衡，不同企业经济效益不同，解决女职工生产生育期间费用的能力不同。建立和实行生育保险制度可以缓解用人单位之间生育费用负担畸轻畸重的矛盾，使不同经济状况企业女职工的各项待遇都能得到有效保障。