天津市医疗保险研究事业发展历程

第七章　天津市医疗保险研究事业发展历程

医疗保险是社会保障体系的重要组成部分，是政府为社会成员提供的福利性基本医疗服务，是维持社会稳定的重要措施。21世纪前十年已经过去。在过去的两个五年，天津医疗保险事业实现了两步跨越，“十五”期间，也就是2001年到2005年，是跳出公费劳保医疗理念的束缚、以保险的理念和方式重新启动医疗保障制度的五年，这五年医疗保险“从无到有”，经历了国有企业改制的压力和下岗失业的冲击；“十一五”期间，也就是刚刚过去的五年，是医疗保险突破职业限制和户籍限制扩大发展的五年，是把城镇职工医保一些基本规律成功运用到城镇居民，继而又成功应用到城乡居民的五年，这五年，医疗保险实现了“人人享有”，顶住了金融危机以及目前仍在继续的通货膨胀的考验；未来的“十二五”，我们将面对经济发展方式的根本转变和社会建设的深层变革，医疗保险必然要实现“公平享有”。

2011年，我们即将迎来天津医保的十周年，岁月如歌，不断演进的时代意识在给医保每一步发展打上强烈的时代烙印的同时，也在为其基本规律这只无形之手开创着发挥作用的客观条件。人们对经济社会发展需求的认识是推动医保前进的根本动力，对医保规律的把握程度决定了医保的发展阶段。医疗保险研究就是要抽丝剥茧、揭示真相、导正实践。

开展社会医疗保险研究，有助于推动医疗保险工作的科学决策、民主决策，对于吸收借鉴国内外先进经验、合理配置医疗资源、提高医疗效率、完善我国以及天津市的社会医疗保险工作水平具有重要的现实意义。天津是我国北方经济中心，医疗保险研究与实践工作均走在全国前列。过去的十年，天津医保研究从行政式报告演变为专业性科研，特别是过去五年，专门研究机构的成立使医保研究有了依托和保障，走上了规范化的轨道。对天津医疗保险研究工作进行总结，梳理研究的背景、现状与问题，有助于推动天津医疗保险研究事业在“十二五”期间迈上新台阶、取得新成就。