构建面向知识经济时代的国家创新体系

一、构建面向知识经济时代的国家创新体系

面对知识经济，我国在“科教兴国”战略下，开始构建国家创新体系。正如OECD《国家创新系统》报告中指出的，国家创新系统至今并无统一的定义。结合国际知识经济发展的趋势，借鉴OECD国家创新系统的研究结果，以及美国国家研究理事会的“国家知识系统”概念，构建了我国国家创新体系的概念。这个概念基于国际经济和科技发展趋势和规律，充分考虑了我国市场经济初级阶段的国情。

（一）国家创新体系的定义

国家创新体系是由与知识创新和技术创新相关的机构和组织组成的网络系统，其骨干部分是企业（大型企业集团和高技术企业为主）、科研机构（包括国立科研机构等）和高等院校等。广义的国家创新体系还包括政府部门、其他教育培训机构、中介机构和起支撑作用的基础设施等。

国家创新体系是经济和社会可持续发展的基础和引擎，是培养和造就高素质人才的摇篮，是综合国力和国际竞争力的支柱和后盾。大力促进和广泛进行知识的生产、传播和应用，是国家创新体系的基本任务。根据OECD《以知识为基础的经济》的观点，知识经济直接依赖于知识和信息的生产、扩散和应用。显然，我们所说的国家创新体系，是适应知识经济发展需要的国家创新系统。

国家创新体系还包括人才的合理应用。科学技术是第一生产力，生产力中的第一要素就是人，人力资源的合理配置使用以及积极性的调动更是国家创新体系的核心，因为一切事情都是由人来实施完成的。

（二）国家创新体系的系统结构及其主要功能

国家创新体系可分为知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统（见表1－3）。知识创新是技术创新的基础和源泉，技术创新是企业发展的根本，知识传播系统培养和输送高素质人才，知识应用促使科学知识和技术转变成现阶段的生产力。四个系统各有重点，相互交叉，互相支持，是一个开放的有机整体。

表1－3　国家创新体系的系统结构及其主要功能

（三）建设国家创新体系的实践

建设我国国家创新体系的基本任务是：提高国立科研机构、企业和高等院校等的知识创新能力、技术创新能力和培养高素质人才的能力，逐步建立与国际接轨又符合我国国情的国家创新体系，建立并完善现代企业制度、先进高等教育制度和现代科研院所制度。

建设我国国家创新体系的总体目标是：到2010年前后，基本形成适应社会主义市场体制和符合可持续发展规律的国家创新体系及运行机制，基本具备能够支撑我国科技和经济可持续发展的国家创新能力，使我国的创新综合实力达到世界中等发达国家水平，促使我国知识经济占国民经济的比例有较大提高，造就一批有国际影响的技术创新企业、国立科研机构和重点院校等。

围绕国家创新体系，国家先后实施了国家自然科学基金、重大基础性研究项目计划（攀登计划）、重大科学工程、国家重点实验室建设、高技术研究发展计划（“863”计划）、国家科技攻关计划、产学研究计划、国家工程研究中心建设、技术创新工程、跨世纪人才培养工程、基础学科人才培养基金、“211”工程、职业培训、继续教育、星火计划、火炬计划和重大科技成果推广计划等，以促进知识创新、技术创新、知识传播与应用。

当前，我国经济已经进入全面深入发展的新阶段。近几年来，我国新经济发展迅猛，方兴未艾，高新技术企业、民营企业和中小型成长性企业星罗棋布，充满活力。据初步统计，全国已建立100多个高科技企业孵化器、30多个大学科技园、20多个留学生创业园、500多家为中小企业服务的生产力促进中心，各地高新技术开发区的企业有近2万家，全国科技型中小企业超过7万家，它们已经构成我国经济的重要组成部分。