关于出版社转企改制的几点意见

关于出版社转企改制的几点意见

2009年7月，自治区党委宣传部召开自治区文化企业转企改制征求意见会，广电、报业、出版等单位的部分同志参加了会议，并提出了很多意见。出版社的部分同志也参加了会议。我在会上，针对出版社的实际情况，提出了自己的意见。

保留事业身份是我们的主要诉求。但是保留身份必须要有一个形式，否则这个诉求就要落空。而这个形式就是事业单位体制。在自治区文化体制领导小组的批复中，也曾明确了这一点。

1．要认真贯彻国发29号文件。这个文件是最新的文件，对指导少数民族地区的出版改革具有很重要的意义。文件中明确了民族地区的出版事业是公益性质的出版事业，还将对“新人新办法，老人老办法”制定新的相关政策。因此，希望自治区有关部门根据这个文件，对我区的文化体制改革进行新的调研，制定新的政策。

2．我社事业单位“自收自支”的性质有历史原因。宣传部领导指出，由于我社是自收自支的事业单位，所以必须进行转企改制。我社的自收自支性质的形成是有历史原因的，当时主要是为了解决处级领导职数偏少的实际问题而提出来的。而且，自收自支也是改革的成果，为自治区财政节省了大量投入，出版社在没有解决职工住房等的情况下，还利用自身创造的利润盖了出版大厦等。所以说自收自支是改革的成果，是出版社对自治区的贡献。改革不能让改革者吃亏。当初实行自收自支是改革，是有历史原因的。现在，由于情况变化了，不能用现在的规定来对待当时的情况。这样做就是让改革者吃亏。

3．宁夏属于文化落后地区，在不具备条件的情况下，不要在改革上出头。当前，全国许多人民社虽然都集团化改革了，但是在事业身份上都还没有动，主要是因为有些问题不好解决，如身份问题，事业单位怎样放到企业集团里等。现在只有安徽人民社事业身份变了。宁夏是文化落后地区，还不具备改革的条件。如果我们有政治智慧，可以在人民社身份改变上拿出好的办法，就进行这样的改革，给全国树立一个典型。没有这样的政治智慧，就不要在改革上出头，可以稳步进行。

4．出台政策必须要有鼓励性。现在的这个方案，有些政策有比较大是负面性。如提前退休政策。全社已经有20多位同志提前退休了，这次可能还要有一些同志提前退休。按照这个政策，提前退休是要有损失的。这就是政策的负面性，这是改革中要防止的。

最后，给社党委提一个建议，就是要加强对政策的研究，要有专人对政策进行研究，要把政策研究透。如养老保险的政策，我们大多数人都不懂。政策不研究好是要吃大亏的。